國(guó)外教育法制的發(fā)展趨勢(shì)成功經(jīng)驗(yàn)及借鑒2

來(lái)源：查字典國(guó)外教育網(wǎng)  發(fā)布時(shí)間： 2017-04-28

國(guó)外教育法制的發(fā)展趨勢(shì)成功經(jīng)驗(yàn)及借鑒2

  科學(xué)性要求教育法規(guī)體系內(nèi)部法律法規(guī)按照一定內(nèi)在邏輯聯(lián)系相互協(xié)調(diào)統(tǒng)一，達(dá)到形式上的完整統(tǒng)一，內(nèi)容上的和諧一致，避免不必要的重復(fù)交叉；針對(duì)性強(qiáng)調(diào)要從發(fā)展現(xiàn)實(shí)教育關(guān)系的調(diào)整需要出發(fā)，不過(guò)多考慮體系的完整協(xié)調(diào)。建立教育法規(guī)體系時(shí)，既不能單純追求形式上或邏輯上的完美，也不要隨意，避免立法上的盲目性和隨意性。

  （六）建立完備的教育執(zhí)法監(jiān)督制度

  國(guó)外教育法律中都明確規(guī)定法律責(zé)任、教育執(zhí)法監(jiān)督的主體、完備公正的執(zhí)法監(jiān)督程序和制度，這些對(duì)保證教育法律的順利實(shí)施，調(diào)解教育糾紛，維護(hù)公民教育權(quán)益，發(fā)揮了有效的作用。

  （七）重視教育法學(xué)理論研究與學(xué)科建設(shè)

  隨著教育法制建設(shè)的加強(qiáng)，對(duì)相關(guān)的理論研究也日益繁榮。美國(guó)、日本、韓國(guó)等都設(shè)立了全國(guó)性的教育法學(xué)研究會(huì)，創(chuàng)辦了有關(guān)教育法學(xué)研究的期刊，發(fā)表了大量有關(guān)教育法制建設(shè)的理論研究論文，出版了不少教育法學(xué)專(zhuān)著，在大學(xué)中開(kāi)設(shè)教育法學(xué)課程或講座，定期或不定期編纂教育法律法規(guī)匯編。

  三、國(guó)外教育法制建設(shè)對(duì)我們的啟示

  依法治教，不僅能有效地保證國(guó)家對(duì)教育的宏觀管理控制，而且能大大提高國(guó)家教育行政管理的效率，可成為國(guó)家管理教育的最權(quán)威的手段。各國(guó)不僅重視教育立法，而且重視教育執(zhí)法和司法。教育執(zhí)法體系和監(jiān)督體系明確，執(zhí)法職責(zé)分明，執(zhí)法關(guān)系順暢；對(duì)教育糾紛的處理有系統(tǒng)內(nèi)外部健全的司法制度。但教育法制化最終要體現(xiàn)在教育法的貫徹執(zhí)行上。教育法的實(shí)施，不能僅僅運(yùn)用行政手段，還必須依靠法律手段。

  以下幾點(diǎn)，值得我國(guó)在進(jìn)行教育法制建設(shè)中參考和借鑒：

  （一）應(yīng)當(dāng)建立對(duì)教育法律法規(guī)適時(shí)的立、改、廢制度

  隨著教育改革與發(fā)展的深入，需要對(duì)現(xiàn)行的教育法律法規(guī)進(jìn)行清理、整頓，該修訂的要修訂，該補(bǔ)充的要補(bǔ)充，已經(jīng)不適應(yīng)甚至有礙于教育發(fā)展的，應(yīng)當(dāng)廢除，重新制定。

  （二）應(yīng)當(dāng)在國(guó)家法制統(tǒng)一原則前提下，擴(kuò)大地方教育立法權(quán)限

  我國(guó)是單一制國(guó)家，強(qiáng)調(diào)國(guó)家法制的統(tǒng)一。但特殊的國(guó)情要求我們?cè)趶?qiáng)調(diào)國(guó)家教育立法的同時(shí)，擴(kuò)大地方教育立法權(quán)限，發(fā)揮地方在教育法制建設(shè)中積極的、應(yīng)有的作用，既要發(fā)揮單一制國(guó)家教育法制統(tǒng)一的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也要注重和加強(qiáng)地方教育立法，從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，制定出適應(yīng)當(dāng)?shù)亟逃龑?shí)際的地方性教育法規(guī)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展，同時(shí)不斷積累經(jīng)驗(yàn)。

  （三）應(yīng)當(dāng)在完善成文法的同時(shí)，逐步增加判例法的補(bǔ)充作用

  目前我國(guó)的教育立法以成文法為主，在司法實(shí)踐中形成的一些重要判例，僅僅作為法律適用結(jié)果，而不作為法的淵源。事實(shí)上，由于我國(guó)地域廣大、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展不平衡，僅僅依靠抽象性的成文法難以概括現(xiàn)實(shí)生活中各種復(fù)雜事件。因此，在當(dāng)前我國(guó)教育立法還不完善的情況下，更需要將一些具有典型意義的判例作為補(bǔ)充，以彌補(bǔ)成文法之不足。

  （四）應(yīng)當(dāng)科學(xué)立法，建立具有中國(guó)特色的教育法規(guī)體系

  目前我國(guó)正在探索建立具有中國(guó)特色的教育法規(guī)體系。我們既不能過(guò)分強(qiáng)調(diào)體系的邏輯性，單純追求教育法規(guī)體系在形式上或邏輯體系上的完美，也不能借口形勢(shì)發(fā)展的需要，盲目立法，而應(yīng)通盤(pán)考慮，將立法的科學(xué)性與針對(duì)性結(jié)合起來(lái)設(shè)計(jì)我國(guó)教育法規(guī)體系框圖。

  （五）應(yīng)當(dāng)健全并完善教育執(zhí)法與監(jiān)督機(jī)制

  有法不依、有法難依，是我國(guó)教育法制建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)。因此，需要認(rèn)真分析和研究國(guó)外教育執(zhí)法與監(jiān)督的有效經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，建立教育執(zhí)法與監(jiān)督機(jī)制，健全和完善教師申訴制度、教育行政復(fù)議制度、教育行政監(jiān)察制度、教育行政執(zhí)法檢查制度，等；進(jìn)行教育糾紛調(diào)解制度、教育仲裁制度、學(xué)生處分和申訴制度的試點(diǎn)，探索適應(yīng)我國(guó)教育法制建設(shè)實(shí)際的教育執(zhí)法與監(jiān)督制度，保證教育法律法規(guī)的貫徹實(shí)施。

  （六）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教育法學(xué)的理論研究與學(xué)科建設(shè)

  目前，我國(guó)教育法學(xué)理論的研究滯后于教育法制實(shí)踐的需要，許多重大理論和實(shí)踐問(wèn)題亟待研究解決，而教育法學(xué)研究隊(duì)伍建設(shè)、教育法學(xué)研究現(xiàn)狀、教育法學(xué)學(xué)科發(fā)展都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)。因此，教育學(xué)界與法學(xué)界應(yīng)當(dāng)聯(lián)手合作，完善教育法學(xué)研究工作的組織形式，重視教育法學(xué)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的培養(yǎng)，科學(xué)地開(kāi)展教育法學(xué)專(zhuān)項(xiàng)課題研究，擴(kuò)大與國(guó)外同行的交往、交流與合作，繁榮我國(guó)教育法學(xué)，更好地服務(wù)于我國(guó)教育法制實(shí)踐。