楊佩昌

德國電力價格究竟是多少?

新聞國家發(fā)改委進(jìn)行電價改革，改革的辦法是搞階梯電價，改革的方向是提價而不是降價，這樣一來，據(jù)說煤電價格矛盾日益突出的問題馬上就可以扭轉(zhuǎn)了。為配合發(fā)改委的電價改革，我來曬曬德國電價，介紹德國電力市場改革情況，也算是湊個熱鬧。

德國沒有國有電力公司，所有的發(fā)電廠都是私有企業(yè)。盡管如此，1998年之前德國電力市場并未形成有效競爭，其原因是電力企業(yè)送電范圍按照區(qū)域劃分。也就是說，一個發(fā)電企業(yè)只能在某個區(qū)域供電，而居民也沒有更多的選擇。這樣的后果是電力市場在某種程度上形成壟斷，電力價格任由發(fā)電企業(yè)決定。

但情況后來發(fā)生了變化。1998年德國開始電力市場自由化改革。改革的宗旨是讓電力價格不再繼續(xù)上升，給居民更多的實惠和選擇。根據(jù)《能源經(jīng)濟(jì)法》(Energiewirtschaftsgesetz)的規(guī)定，每個消費者可以自由選擇供電者，而供電方也可以打破地區(qū)限制，把電力輸送到任何一個需要的消費者家里。改革兩年后，消費者明顯感受到電力價格的下降，但隨后價格逐漸上升，其原因是大型發(fā)電企業(yè)可以大幅壓價來擠壓中小企業(yè)的生存空間，從而導(dǎo)致小企業(yè)破產(chǎn)。而中等企業(yè)在別無選擇的情況下只能被迫與大企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合，也就是被大企業(yè)兼并，結(jié)果導(dǎo)致德國電力市場逐漸形成新的壟斷。據(jù)統(tǒng)計，2001年僅僅十余家電力企業(yè)就占據(jù)了大約80%的市場份額。

電力市場形成新壟斷的現(xiàn)象直到2005年才得到真正改變。德國政府認(rèn)識到，如果不給中小企業(yè)生存機會，市場將被進(jìn)一步壟斷，形成幾家電力寡頭，這不利于電力市場的良性競爭，也損害到居民的利益。解決辦法是發(fā)電與電網(wǎng)真正分離。在此背景下，德國成立聯(lián)邦電網(wǎng)管理局，該機構(gòu)的主要任務(wù)是保證每個供電企業(yè)(無論大小)都可以將電力并網(wǎng)。這也符合歐盟競爭委員會關(guān)于發(fā)電和賣電分開的規(guī)定。受益于這一措施，中小發(fā)電企業(yè)得到了生存的機會，目前德國電力市場上大約有900家電力供應(yīng)企業(yè)，形成了電力企業(yè)有序競爭的局面。

由于競爭局面的形成，居民得到了相當(dāng)大的實惠。與此前的電力價格上漲的情況相比，目前德國電價基本平穩(wěn)。目前，德國每度電價構(gòu)成如下：發(fā)電企業(yè)所得占37%，電網(wǎng)利用費24%(用于電網(wǎng)的維護(hù)和擴(kuò)建)，增值稅16%，特許銷售稅7.7%，生態(tài)稅8.8%，其他雜稅6.2%。

從上述數(shù)據(jù)可以看出，德國電價包含的稅收高達(dá)38.7%。盡管如此，德國電價并沒有高不可攀。以德國菲利克斯電力公司(FlexStrom)為例，3600(千瓦時，即每度電)為709.20歐元，新用戶可以優(yōu)惠180歐元。換言之，該公司賣電價格為0.147歐元(折合人民幣1.259元-匯率為1:8.59)。扣除電網(wǎng)費和各種稅收，實際電力價格僅為0.054歐元(折合人民幣0.46元-匯率為1:8.59)。

親愛的國家發(fā)改委，德國人民的平均收入為中國的10倍，大約為3000歐元/每月(25770元人民幣)，德國居民實際支付的每度電力價格為1.259元人民幣，也就是說，德國人民在用電上的支出微乎其微。如果中國老百姓的平均工資達(dá)到了2.5萬元人民幣/每月，那目前中國的電價的確應(yīng)該調(diào)整了。而德國電力企業(yè)盡管每度電實際所得僅為0.46元人民幣，但他們并沒有出現(xiàn)虧損，這是怎么回事?這正如兩桶油一樣，日進(jìn)斗金還天天喊虧損，是真正的虧損還是貪得無厭?(有興趣者可以看我的博文《為什么德國汽油價格反而低于中國?》)如果是經(jīng)營不好，何不進(jìn)行市場化改革，讓民營企業(yè)也來分擔(dān)一下你們的“虧損”?看來國家有關(guān)部門很高尚，他們決不答應(yīng)民營企業(yè)參與到這個“虧損”的行業(yè)中來。

楊佩昌博士簡介：先后就讀于德國萊比錫大學(xué)、北京大學(xué)，從事歐洲經(jīng)濟(jì)政策與中歐貿(mào)易研究，是中國企業(yè)國際化的倡導(dǎo)者。

國際教練聯(lián)合會高級個人/企業(yè)教練

國際NLP協(xié)會會員、歐洲教練協(xié)會認(rèn)證的高級培訓(xùn)師

先后就讀于北京大學(xué)和德國萊比錫大學(xué)，是中國企業(yè)國際化的積極倡導(dǎo)者

首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)客座教授，主講北京大學(xué)政府管理學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)力課程

首位全面將歐洲教練技術(shù)引進(jìn)中國的人

德國歐中經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流促進(jìn)會會長、德國波羅的海大學(xué)商學(xué)院院長。

美國內(nèi)申大學(xué)特聘教授、博士生導(dǎo)師。北京大學(xué)政府管理學(xué)院、清華大學(xué)繼教學(xué)院、國家行政學(xué)院教授。

暢銷譯著：

《領(lǐng)導(dǎo)力-核心揭秘》。

曾接受《中國經(jīng)營報》、《中外管理》《中國商人》《老板》《經(jīng)理人》等專業(yè)媒體采訪。

主講課程：