倪順義-基本資料

倪順義，56歲，深圳市失業(yè)男子。2009年11月5日，倪順義拎著裝有錘子、菜刀和斧頭的小包到深圳市社保局辦公室，在要求辦理提前退休手續(xù)被拒后，掄起錘子砸向正在辦公的養(yǎng)老保險處副科長李芳芳，其后腦勺被砸開7厘米口子，男子繼而掏出菜刀揚(yáng)言殺人。最后，同事把門踹開，避免慘劇蔓延。

傷人的倪順義攤開雙手為自己辯解，兩只袖子上還沾有血

跡倪順義自稱曾經(jīng)從事過與放射性金屬鈾相關(guān)的工作，屬于特殊行業(yè)，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，國家規(guī)定從事高溫、有毒等特殊工作的可提前5年退休，如果從事過特殊工種的話，2009年56歲的倪順義已經(jīng)可以退了。而倪順義雖然在相關(guān)企業(yè)機(jī)修車間從事過車工工作，但該工作與鈾金屬機(jī)械加工工種所包括的車工屬不同性質(zhì)的工作。按照倪順義繳納保險的標(biāo)準(zhǔn)，他如果申請養(yǎng)老成功后，能領(lǐng)取每月近3000元的養(yǎng)老金。

倪順義-事件起因

倪順義之所以氣極行兇傷害國家機(jī)關(guān)工作人員，是想申請?zhí)崆巴诵菸垂麃砩钲谑猩绫＞植幌率啻危馁Y質(zhì)還達(dá)不到申請?zhí)崆巴诵莸臉?biāo)準(zhǔn)。

因了解到特殊工種可以在55歲退休享受養(yǎng)老保險的消息，2009年2月10日，倪順義到福田區(qū)社保分局申請?zhí)厥夤しN退休，但福田分局審查后告知其不符合相關(guān)規(guī)定的條件。于是倪順義先后向深圳市人民政府提交了行政復(fù)議和向福田區(qū)人民法院提交了訴訟，但都以失敗告終。據(jù)倪順義稱，連番遭遇使他心灰意冷，并開始信訪。前些天還來過社保局，但每次都遭到冷遇。

倪順義是從事機(jī)修車間的工作，并不是鈾金屬機(jī)械加工。在倪順義辦理離退休手續(xù)時，社保局是完全依照國家相關(guān)的法規(guī)政策，行政程序沒任何問題。在核工業(yè)部關(guān)于特殊工種的規(guī)定中，并沒有機(jī)修車間車工的記載。依據(jù)倪順義提供的《核工業(yè)部企業(yè)工資改革套改、升級職工審批表》中，其工作單位詳細(xì)寫著機(jī)修車間。倪順義從事的不是特殊工種，工作中并未接觸核原料，只是對一般的機(jī)械進(jìn)行修理。按照這一嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，社保局認(rèn)定其不符合特殊工種55歲退休的條件，駁回他的申請是有依據(jù)的。所以，行政復(fù)議時和法院都支持社保局的認(rèn)定。

對于倪順義提出每次找到社保局遭受冷遇的問題時，社保局稱其此前也和倪順義交流過，但都解釋不通，他認(rèn)定什么就是什么，不辦就覺得我們有問題。

倪順義-心理分析

被倪順義傷害的李女士

倪順義對公職人員進(jìn)行了殘忍的人身攻擊，這種情形是否能作為普遍現(xiàn)象分析還要考量。就該事件本身，有幾方面有待探析。

首先，要看政策本身是不是清晰，對特殊工種的界定是不是明確，會不會讓類似條件的訴求產(chǎn)生歧義。進(jìn)而使他個人造成誤解，做出這樣的行為。

其次，針對他家庭困難情況，是不是只有提前退休才能解決?在倪順義看來，提前退休是緩解家庭困難唯一途徑，但實(shí)際上還有其他途徑，包括失業(yè)保險，民政部門對貧困的救濟(jì)渠道。雖然這個途徑可能是不通的，但在倪順義眼中是唯一的，因此做出了極端行為。

從其行為來看，倪順義性格方面有一些問題。通常情況下，即使事情不能解決，可以再去信訪或?qū)で笃渌緩剑恢劣趯k理人員進(jìn)行人身攻擊，畢竟跟辦理人員沒有直接關(guān)系。從已知情況來看，倪順義有極端的偏執(zhí)人格傾向。從他的職業(yè)經(jīng)歷看，他的職業(yè)技能比較單一，在深圳這個地方兩次失業(yè)，在人際關(guān)系的處理上也比較被動。可以說社會適應(yīng)能力比較差。事業(yè)不順，但他跟妻子關(guān)系也不是很好，現(xiàn)在每況愈下的時候，妻子與他分道揚(yáng)鑣，如果妻子能更理解他，對他更好一點(diǎn)，或許結(jié)果不至于此。他會感覺整個社會在遺棄他，從工作，到社會，一直到他的家庭，都不接受他。如果適應(yīng)力很差，會用一些很消極、很被動、很悲觀、很極端的方法來對待這些事情。他會覺得自己一生都很悲慘，窩囊、悲哀，做人得不到尊重。裁人先裁他。找到工作又失掉，跟他這種性格有關(guān)系。

對一個50多歲的男人，一切都積累太深，可塑性也非常非常小，如果社會處理方式再不恰當(dāng)，很容易出現(xiàn)問題。有些弱勢群體，就是沒有能力去抗?fàn)帯２皇敲總€人都可以調(diào)整過來。還是要有一個好的社會機(jī)制，不斷加強(qiáng)對弱勢群體的關(guān)懷。

倪順義-行兇傷人

被倪順義砸壞的門鎖

李芳芳她跟倪順義見過多次。2009年2月份，倪順義申請?zhí)崆邦I(lǐng)取養(yǎng)老保險被拒后就經(jīng)常到社保局。2009年11月5日下午一上班，倪順義就來到了李芳芳辦公室，并隨后把門緊鎖。李芳芳當(dāng)時就覺得很蹊蹺，一是擔(dān)心有危險，二是覺得他是不是想申請?zhí)崆巴诵蓐P(guān)門搞亂七八糟的事情。李芳芳為了避嫌，就對他說還是開門說話比較好，還沒有把門打開，倪順義從背后朝其后腦勺就是一錘。李芳芳當(dāng)即轉(zhuǎn)身過來，還沒有反應(yīng)過來又被迎面一錘。

最后，同事把門踹開，她才得以獲救。隨后，樓下醫(yī)務(wù)室的工作人員趕到現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)李芳芳后腦勺被砸開7厘米的口子，前腦勺鼓起了拳頭大的包。

倪順義-專家觀點(diǎn)

毋庸置疑，倪順義將受到法律的懲罰。此事件首先要確認(rèn)倪順義的動機(jī)是殺人，還是傷害。主觀上如果是想殺對方，后來主動放棄了犯罪，就是故意殺人的犯罪中止。主觀上如果是傷害，之后主動中止，就是故意傷害的犯罪中止。犯罪中止在刑法上的規(guī)定是屬于主觀惡性，但對社會造成的危害后果還沒有產(chǎn)生，相對來說社會危害性不大，依法可以從輕、減輕或者免予處罰。在對方求饒的情況下就改變了初衷，故意傷害的可能性更大。而在量刑方面，就看受害者法醫(yī)鑒定的結(jié)果，會有不同的量刑。

盡管倪順義宣稱自己真是要來殺人，但最終在三種傷害器具里面他選擇了一個傷害性最輕的，可以認(rèn)為已經(jīng)由原來的故意殺人轉(zhuǎn)為故意傷害。倪順義事發(fā)時的動機(jī)應(yīng)該是想傷害對方，而不是殺人。如果受傷者是重傷，可被判有期徒刑3-10年;如果是輕傷，也會被判3年以下有期徒刑。由于之前的申請?zhí)崆巴诵莩绦蛞驯灰辉俜駴Q，這種情況下倪順義主要是出于泄憤的動機(jī)，沒有什么客觀理由能有助于他的量刑減輕。

在行政機(jī)制層面，法律專家認(rèn)為社保局有義務(wù)告知勞動者，但現(xiàn)在無法清楚社保局是否履行了這個義務(wù)，至少目前部門協(xié)調(diào)制度還有待完善，并需要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感。如果各部門相互協(xié)調(diào)，政府部門也不存在被他人指責(zé)的問題，辦事者怨氣也能夠化解到最小。

倪順義-評論建議

傷人者

被倪順義傷害的李女士

在深圳對離退休人員有完備的保障機(jī)制，深圳市社保局曾多次建議他辦理失業(yè)保險或者到民政部門申請低保。對于倪順義來說，還有很多路可走。即使沒有活路，也可以通過正常渠道反映，如此極端實(shí)在不應(yīng)該。

據(jù)警方介紹，事發(fā)后倪順義非常配合，將錘子和菜刀以及一把50厘米長的斧頭交給了警方，并介紹了當(dāng)時事發(fā)情況。警方稱，倪順義涉嫌故意傷害已被拘留，案件還在進(jìn)一步偵查中。

行政部門

在行政部門方面，有專家認(rèn)為在處理個案時應(yīng)避免就事論事。部門不應(yīng)僅針對公民的單一訴求去辦理事情，應(yīng)盡可能給他指出，有沒有其他的救助途徑，并了解他的訴求原因，告知他在無法辦理的時候，現(xiàn)行的政策范圍是否可以找其他的途徑。行政部門如果有更好的服務(wù)理念，不是著眼于用僵化的程序就事論事解決問題，或許有可能避免這樣的事情發(fā)生。這種事情從整體上看是小概率事件，但從小概率事件中也可以管窺社會管理機(jī)制層面存在的可改進(jìn)的地方。