轉基因食品:懸空的公眾知情權慢慢落地
“讓轉基因產品在公眾面前亮出身份,這是社會進步的一個表現。”
中國消費者協會秘書長助理丁世和昨天向本報記者表示,北京市農業局最近對轉基因產品的監督檢查非常到位。政府部門積極而有效的行動,使得消費者的轉基因知情權真正開始落實。
我國公眾對于轉基因食品的知情權,第一次從被懸空的狀
態落到了地面上。
轉基因食品,雖然不少人對它還比較陌生,但它已悄然全面地走進我們的生活―――如果一位家庭主婦走進北京任何一家副食商場超市,選購豆漿、方便面、嬰兒奶粉、大豆色拉油……她很容易就會買到轉基因食品,只是由于沒有標識她并不知道而已。
但是,歐洲的普通消費者就可以明確知道哪些食品是轉基因食品。如果當地主婦不愿意購買轉基因食品,她完全可以到那些明確承諾不出售含有轉基因原料食品的超市。現在,日本和東南亞的一些國家,消費者也開始獲得對于轉基因食品的知情權和選擇權。
我國也邁出了尊重公眾轉基因知情權的重要步伐。
2001年5月,我國《農業轉基因生物安全條例》實施。2002年3月20日,與該條例配套的“農業轉基因生物標識管理辦法”等3個法規正式施行,要求對大豆、玉米、油菜類轉基因食品進行標識。
令人失望的是,法規實施后,人們在國內一直也沒有看到任何一種具有轉基因標識的產品。在政府有關機構進行市場摸底以便嚴格執法的同時,本報也開始了對國內轉基因市場的調查,并積極推動公眾轉基因食品知情權的實現,跟蹤了我國公眾對于轉基因食品的知情權從無到有的全過程。
在轉基因標識等法規實施之后很長一段時間里,國外轉基因產品不帶標識卻一路暢通地涌入國內。而中國的許多企業,雖然并沒有轉基因產品,但產品出口日本、韓國等國時,卻碰到尷尬,往往被三查五檢,確認身份后才能放行。
對外經濟貿易大學教授夏有富對于國內外這種強烈反差感到擔憂。他曾對記者表示,“這種狀況使我國的公眾對轉基因食品的知情權沒有得到應有的尊重,更談不上消費時的選擇,得到保護的只是外國消費者的知情權”。
國內沒有出現具有轉基因標識的產品,是否意味著國人接觸的轉基因食品很少甚至沒有呢?答案是否定的。夏教授做了一個初步的測算,截至2002年進入中國人食物鏈的轉基因食品已經超過2000萬噸之多!
世界上首例轉基因植物1983年在美國誕生,真正大規模生產并商品化在1996年左右。從那時起,我國就開始大量進口轉基因產品。1996年進口的轉基因大豆等作物8萬噸,到1999年飆升到280多萬噸,2000年又達到750萬噸,2001年則超過1000萬噸。
為了求證國內市場轉基因食品的真實情況,推動公眾轉基因知情權的實現,本報于2002年4月底獨立在北京市場抽取了12種食品樣品,送至權威檢測部門進行檢測。結果觸目驚心:抽檢的5種大豆色拉油全部呈陽性,即為轉基因食品。而這些轉基因色拉油在市場上至少占有60%以上的份額。
正如有關專家去年初估計的那樣,維護我國公眾對于轉基因食品的知情權,將是一個艱難的過程。而轉基因食品標識千呼萬喚不出來,到底“卡”在哪里?本報也進行了追蹤調查。
企業普遍對于打出轉基因標簽有顧慮,擔心產品銷售受到影響。但是,企業的觀望也有他們自己的理由。南方某油脂公司的人士表示,農業部、衛生部等多個政府部門都在對轉基因食品進行管理,法規有了,卻沒有實施細則,企業不知道如何采取行動。
管理部門之間的關系在逐步理順,而企業一直觀望,使得轉基因標識管理制度仍然只是一紙空文。但是,民間維護消費者知情權的努力沒有停止,一些環保組織也在積極推動。去年底,在香港開展活動的國際綠色和平組織也對中國國內的轉基因食品市場狀況進行了抽查。他們公布的檢測結果引發了“雀巢轉基因事件”,國內媒體紛紛對于轉基因問題予以了關注。本報也通過自己的調查繼續質疑:誰在對公眾隱瞞轉基因食品?
今年的3?15消費者權益保護日,國際消費者聯盟確定的主題就是“轉基因食品”。3月17日,本報推出《轉基因食品:我們有權利知道》的專題報道。國家環保總局南京環境科學研究所薛達元研究員闡述了對于轉基因食品的科學態度―――既不必驚恐,又要施行事先預防原則。農業部門負責人也提到,對于經過權威部門嚴格審查的轉基因產品,應該是安全的。
聯合國《生物安全議定書》賦予各國公眾知道轉基因食品真實情況的權利,并指出,人們可以自行選擇是否接受轉基因食品。這一公眾權利在許多國家已經得到實現,在中國也將不會例外。
事實上,政府部門也一直在行動。國家農業部今年初要求在全國范圍內進行轉基因安全管理的執法大檢查。3月13日,北京市率先啟動。
現在,沒有依法標識的轉基因食品,由政府機構告訴了公眾。公眾的知情權開始得到實現。而且,違規企業接到《責令限期改正通知書》,北京市農業局還將組織進行復查。為加快申請標識工作,北京市還將法規規定的30天審查認可期限縮短到10天。
很快,人們將在市場上看到第一批貼有標識的轉基因產品。這是一小步,卻又是落實公眾轉基因知情權的一大步。
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