普天間移設：避けて通れぬ難題

　　[中日対訳]

　　日本の北沢俊美防衛相は21日、沖縄駐留の米海兵隊は地域衝突の防止において重要な役割を果たしていると指摘し、普天間飛行場の移設問題については、2月中に代替案をまとめ、3月から米側との調整に入る考えを表明した。

　　日本世論は普天間移設問題に常に高い関心を寄せてきた。日米両政府は06年、在日米海兵隊1萬8000人のうち8000人を2014年末までにグアム島に移転し、沖縄県宜野灣市の米軍普天間飛行場も同県名護市に移設することで合意した。日本の與黨?民主黨は野黨時代、一貫して県外さらには國外移設に傾いていた。だが昨年政権に就いて以降、その現実的な困難を次第に感じるようになってきた。

　　米軍基地は騒音や犯罪の問題で評判がかんばしくない。このため名護市の新市長は現行の日米合意は受け入れられないと繰り返し強調しているし、沖縄以外の地區もそろって米軍基地を敬遠している。共同通信の調査では、ほぼすべての地方自治體が米軍基地の受け入れに否定的だ。

　　一方で、米國は日本政府の最終案を待つ意向を示しつつも、一貫して日本政府に現行合意の履行を求め、新たな圧力を加え続けている。

　　早くも06年の日米合意時に、ある學者は「米國が海兵隊を大量にグアムに移転するのは、表面上は日本世論への配慮からだが、実際にはアジアの安全保障環境と対テロ戦爭の必要から來る新たな判斷と配置によるものだ」と指摘している。この點から見て、米國が海兵隊のグアム移転計畫を簡単に変更することはあり得ない。普天間問題において日本がなかなか決斷を下せない重要な原因は、自國內の日米同盟に対する理解の相違にある。（編集NA）

　　日本防衛大臣北澤俊美21日表示，駐沖繩美國海軍陸戰隊在預防地區沖突過程中扮演著重要角色，有關駐沖繩美軍普天間機場搬遷問題，日本計劃在2月內敲定替代方案，3月起與美國進行協調。

　　普天間機場的搬遷問題一直是日本輿論關注的熱點。日美兩國在２００６年達成協議，駐日美國海軍陸戰隊１．８萬人中的８０００人將在２０１４年底前遷往關島，同時位于沖繩縣宜野灣市的美軍普天間機場也將遷至該縣名護市。日本執政黨民主黨在野時就一直傾向于將普天間機場移至沖繩縣外甚至國外，但是去年執政之后逐漸感受到處理這一問題的現實困難。

　　一方面，美軍基地由于噪音、犯罪等問題名聲不佳，新當選的名護市長反復強調不會接受現在的日美協議，沖繩以外的其他地區也都敬而遠之。共同社對日本地方官員的調查顯示，幾乎所有地方政府都不愿接受美軍基地。

　　另一方面，美國雖然表示愿意等待日本政府拿出最終方案，但是一直希望日本執行現在的協議，并不斷施加新的壓力。美國參議院外交關系委員會東亞和太平洋事務小組委員會主席吉姆·韋布上周表示，在日本政府決定普天間機場搬遷地之前，將暫停8000名駐沖繩美軍移師關島的工作。

　　早在2006年日美雙方達成協議時就有學者指出，美國將海軍陸戰隊大批轉移到關島，表面上是照顧日本的民意，其實源自對亞洲安全環境和反恐戰爭需要的重新判斷和布局。由此看來，美國不會輕易變動其轉移海軍陸戰隊至關島的計劃。對美國來說，在諸多駐日美軍基地中，橫須賀、嘉手納、佐世保等是不能放棄的，而占基地總投資份額不到5%的普天間在美國遠東戰略中并非處于重要地位，為此破壞日美關系并不值得。

　　對日本而言，在普天間問題上難以決斷的重要原因是其內部對日美同盟的不同理解。有日本學者認為，“建設對等的日美關系”不應總是原封不動地接受美國的戰略，而要從日本自身利益出發制定安保政策。對鳩山內閣來說，普天間機場搬遷是一個必須破解的難題，說服美方重視日本民意，無論對實現其競選綱領，還是對今后在日美關系中實現日本的政治訴求都有重要意義。