中國(guó)百科(日語(yǔ)版)第二章:政治~政治制度(3)
3、多黨協(xié)力と政治協(xié)商制度
中國(guó)共産黨が指導(dǎo)する多黨協(xié)力と政治協(xié)商制度は、中國(guó)の基本的政治制度である。
中國(guó)は多黨制の國(guó)であり、政権黨の中國(guó)共産黨の他に8つの民主黨派がある。これらの民主諸黨派は中華人民共和國(guó)の建國(guó)前にすでに成立しており、政治上では共産黨の指導(dǎo)を擁護(hù)している。これは共産黨との長(zhǎng)期にわたる?yún)f(xié)力および共同の闘いの中で歴史的に選択されたものである。中國(guó)共産黨と民主諸黨派はいずれも憲法を根本的な活動(dòng)準(zhǔn)則としている。民主諸黨派は組織上獨(dú)立しており、憲法に規(guī)定された範(fàn)囲內(nèi)での政治的自由?組織的獨(dú)立?法律的平等を有する。中國(guó)共産黨と民主諸黨派の協(xié)力の基本方針は、「長(zhǎng)期にわたって共存し、相互に監(jiān)督し、肝膽相照らし、栄辱をともにする」ことである
中國(guó)の民主諸黨派は野黨でも反対黨でもなく、參政黨である。民主諸黨派の國(guó)政參與の基本的な內(nèi)容は、國(guó)の政の大方針と指導(dǎo)者の人選に関する?yún)f(xié)議に參加し、國(guó)家レベルの問(wèn)題の管理に參し、國(guó)の方針?政策、法律?法規(guī)の制定と実施に參加することである。
中國(guó)共産黨は國(guó)家の重大な措置あるいは國(guó)計(jì)民生に関する重大な問(wèn)題の決定について、あらかじめ民主諸黨派や無(wú)黨派の人々と協(xié)議を行い、各方面の意見(jiàn)と提言を広く聴いたうえで政策を形成する。民主諸黨派と無(wú)黨派の人々は國(guó)家権力機(jī)関である人民代表大會(huì)および常務(wù)委員會(huì)と常設(shè)専門委員會(huì)、また地方各クラス人民代表大會(huì)においていずれも適切な比率を占めており、國(guó)の政治活動(dòng)に參加して政治問(wèn)題を討議するとともに、政府監(jiān)督に參與する。人民政治協(xié)商會(huì)議で民主諸黨派と無(wú)黨派の人々は一定の役割を果たすとともに、民主諸黨派と無(wú)黨派の人々は各クラス政府と司法機(jī)関の指導(dǎo)的職務(wù)に推薦される。
多黨協(xié)力と政治協(xié)商制度の主な形式の第一は、人民政治協(xié)商會(huì)議である。人民政協(xié)は各黨派、各人民団體、民間各界の代表が國(guó)の政治活動(dòng)に參加し、政治問(wèn)題を討議する重要な場(chǎng)である、第二に、中國(guó)共産黨中央委員會(huì)と地方各クラスの黨委員會(huì)は民主諸黨派と無(wú)黨派人士を招いて座談會(huì)を開(kāi)き、重要な情況を通知し、重大な方針?政策や國(guó)家と地方政府の指導(dǎo)者の候補(bǔ)リスト?人民代表大會(huì)の代表?政協(xié)委員の候補(bǔ)リストについて民主諸黨派と協(xié)議し、意見(jiàn)や提言を聴取する。第三に、人民代表大會(huì)での民主諸黨派代表は各クラスの人民代表大會(huì)において、人民代表として國(guó)の政治活動(dòng)に參加し、政治問(wèn)題を討議し、政府監(jiān)督の役割を果たす。第四、民主諸黨派のメンバーを推薦し、國(guó)務(wù)院および関係の部と委員會(huì)または県クラス以上の地方政府および関係部門の指導(dǎo)の職務(wù)につかせる。第五、條件に合った民主諸黨派のメンバーを推薦し、司法機(jī)構(gòu)の指導(dǎo)的職務(wù)につかせる。
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