領導在工商經濟發展工作會議上的發言 在全市經濟工作會議上的討論發言
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在全市經濟工作會議上的討論發言
這次全市經濟工作會議，是貫徹落實黨的十七屆五中全會精神和全國、全省經濟工作會議精神的一次重要會議。郭市長在講話中全面總結了全市今年以來及“十一五”時期經濟工作，科學分析了當前面臨形勢，全面部署了明年及“十二五”時期經濟工作，對于統一全市上下認識、凝聚全市力量，為明年及“十二五”時期經濟社會發展開好局、起好步，具有十分重要的意義。
在總結今年全市經濟工作時，郭市長用“五個”持續給以高度概括，即發展速度持續加快、發展方式持續轉變、發展后勁持續增強、發展活力持續顯現和發展成果持續惠民，我認為這個概括非常公正、全面、切合實際。
郭市長在講話中指出，“十一五”時期是全市發展史上不平凡的5年。在過去的5年中，全市上下團結協作，全力攻堅，辦成了一系列大事，辦好了一系列喜事，辦妥了一系列難事，取得了巨大成就。
郭市長在講話中指明，在充分肯定成績的同時，全市經濟社會發展還需面臨著四個方面的矛盾和問題，還存在不少困難和挑戰。為此，提出了全市明年經濟工作的總體要求和經濟社會發展主要預期目標。我認為貫徹這個總體要求，關鍵在于經濟社會發展的各項工作都要緊緊圍繞科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線；全市明年國內生
產總值、全社會固定資產投資的預期目標是增長12%和20%，我們基層單位XX辦事處在謀劃2011年工作打算時，提出國內生產總值、全社會固定資產投資和農民人均純收入分別較上年增長13%、30%和10%。
郭市長在講話中還強調，實現明年經濟工作，務必要一增強、一落實、一實現、一突出。會議指出，明年全市經濟工作的重點是“八個”著力。總之，明年是“十二五”規劃的第一年，如何開局、怎樣起步，關系到全市未來5年能否為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎。為此，我們基層單位必須樹立全局意識，切實抓好和用好重要機遇期，研究新思路，出臺新舉措，開創新局面，為建設魅力XX增光添彩。
郭市長在講話中還指出，“十二五”時期全市經濟社會發展的主要目標是“五個”顯著，工作重點是著力做好四個方面工作，我認為這個主要目標和工作重點十分具有前瞻性、科學性和可操作性。
總之，明年和“十二五”時期全市經濟工作的大政方針已定，任務艱巨，責任重大。我們作為全市的一個基層單位，一定會把思想和行動統一到市委對全市經濟社會發展的決策部署上來，結合實際，突出重點，開拓創新，扎實工作，著力促進經濟較快發展和社會和諧穩定，以優異成績迎接中國共產黨成立100周年。
在全市經濟工作會議上的討論發言
上午，認真聆聽了xx書記代表市委常委會向全會所作的工作報告。總體感覺整個報告主題鮮明、目標科學、任務明確，總結成績實事求是，分析形勢深刻透徹，部署工作思路清晰、措施得力，xxxx的奮斗目標，成為了全市人民的共同夢想。
具體來說，報告給我的整體感受是：“高、準、實”。一是xx逐夢的步伐極其堅定、視野開闊站位高。報告通篇貫穿了習近平新時代中國特色社會主義思想和中央、省委經濟工作會議的精神，再次明確了深入分析了xx所處的階段性特征，確立了明年經濟工作的大政方針，字里行間體現了市委對全市經濟發展的戰略把控和深謀遠慮，傳遞了實干擔當、奮發有為的強烈信號，讓我們對今后xx發展的形勢更加明晰、熱情更加高漲、信心更加堅定。二是xx逐夢的方式極其科學、定向把舵思路準。報告對我市明年經濟發展所面臨的形勢進行了科學研判，指出了我市面臨的“三大機遇”、“三大壓力”和“三大考驗”，對明年經濟工作總體思路進行了概括，認識非常深刻、判斷非常準確，為我們明確了發展取向、實現路徑，對做好下一步經濟工作具有重要意義。三是xx逐夢的合力極其強大、聚焦重點舉措實。報告從堅決打好“三大攻堅戰”、積極釋放和擴大內需潛力，到堅定推進經濟高質量發展、加快建設區域中心城市、再塑xx經濟發展“新版圖”，以及持續釋放經濟發展動力活力、不斷提高保障和改善民生水平等7方面提出了具體工作目標和工作要求，不僅有具體思路、更有務實舉措，扭住了關鍵、抓住了核心，針對性和操作性都很強，讓我們工作有目標、著力有重點、實干有激情。
在全市經濟工作會議上的討論發言
今天上午，我們召開全縣工商經濟發展工作會議，主要任務是，總結回顧2020年度工商經濟工作，表彰獎勵先進，科學研判形勢，安排部署任務，動員全縣上下進一步統一思想、振奮精神，真抓實干、奮勇爭先，力促工商經濟加快恢復性增長，推動縣域經濟高質量發展邁出更大步伐，確保“十四五”開局之年起步良好。剛才，對2020年度全縣工商經濟工作先進集體和先進個人進行了表彰，希望全縣上下對標先進、奮發進取，掀起比學趕超的工作熱潮；賢慧同志通報了我縣2020年度工商經濟發展情況，全面安排部署了2021年工商經濟發展工作，把脈準、目標明、安排實、很有力，請大家認真學習領會，用實際行動抓好落實；縣審批局、縣人行及中釩昌盛、金潤礦產公司分別代表部門和企業做了很好的發言，希望這些部門和企業說到做到、承諾踐諾、再創佳績。下面，我再講三點意見。
一、認清形勢、保持定力
是肯定成績，堅定發展信心。去年以來，全縣上下積極攻克突如其來的新冠肺炎疫情影響，有力有序推進復工復產，努力穩定經濟基本盤，全縣工商經濟呈現出平穩運行、逐步回升的良好態勢。總體看，全縣工商經濟發展主要呈現三個特點：一是“長”的態勢在持續。2020年，全縣完成規上工業總產值109.51億元、增加值26.79億元，完成非公經濟增加值43.46億元，社會消費品零售總額14.8億元，新培育規上工業企業2戶、限上商貿企業16戶、外貿進出口備案企業2戶，新增私營企業637戶、個體工商戶1571戶，4戶企業成功納規；培育納稅過千萬企業1家，過500萬企業1家，過100萬元工業企業10戶。受新冠疫情沖擊影響，經濟增速雖然大幅下降，但工商經濟持續增長的基本面沒有變。
二是“好”的因素在累積。先后建成了國漆科技產業園、虎之翼電子科技產業園等一批現代產業園區，園區承載力和聚集力不斷增強，為工商經濟發展奠定了堅實基礎。縣域工業集中區新增入園企業8戶、園區企業達到103戶，完成固定資產投資15.4億元，建成投產項目3個，再次榮膺“全市工業集中區建設先進單位”。
三是“新”的動能在聚集。我們充分發揮資源優勢，持續做大做強業態，不斷積蓄發展動能。年產30萬噸耐火材料等39個項目建成投產，高科農業食品產業園建成試產，蓮花臺水電站蓄水成景并網發電；積極構建茶菌果畜游等特色農業、旅游業產業體系，建成萬畝茶海公園等產業基地，打造“鹿茗”區域公共品牌，陽城驛成功創建4A級景區。看到這些，大家一定能感受到，只要我們珍惜成績、再接再厲，增強信心、振奮精神，集中精力辦好自己的事情，今年工商經濟發展必定能取得新成效、獲得新突破。二是正視差距，補齊短板弱項。我們也要清醒看到，我縣工商經濟總量不大、實體企業不多、產業層次不高、工業鏈條較短、骨干稅源較少、三產消費動能不足等問題依然突出。從經濟指標情況看，工商經濟相關指標在全市排名靠后，去年規上工業增加值增速排名全市第四，社會消費品零售總額增速排名全市第六；今年一季度全縣規上工業總產值、增加值均是負增長，增速均為全市第五；從企業納稅規模看，去年全縣納稅超千萬的企業僅有2家，分別是城投公司、農商銀行，民營企業數量為0；納稅過500萬企業僅有4家，納稅最高的三產服務業企業為秦楚文旅發展有限責任公司，也僅有183萬，這些數據充分說明工商企業對縣域經濟的支撐能力較弱；從市場主體數量看，截至2020年底，“五上企業”數量位居全市第六，較排名第一的商州區少71家，房地產開發經營企業數量居全市末位，較排名第一的商州區少15家，特別是去年年底已向市上報告擬退庫“五上企業”5戶（大地木業、林海木業、宇隆騰翔、雙龍綠茶、海鑫現代），今年可能出庫的“五上企業”還有4戶（茶葉聯營、華泰電子、盛彩包裝、和發鞋業），市場主體數量少、“五上企業”培育不足是擺在我們面前的突出問題；特別是不少指標還未由負轉正、縣與縣之間的差距還很大，等等，這些問題，都需要我們全縣上下高度重視、攻堅克難，下大氣力加以解決，持續推動經濟高質量發展。三是認清大勢，凝聚發展共識。3月31日,李克強總理在國務院常務會議上指出，今年要積極貫徹新發展理念，適應新發展階段，融入新發展格局，幫助市場主體恢復元氣，鞏固經濟恢復基礎。會議特別確定了進一步支持小微企業、個體工商戶和先進制造業的稅收優惠政策(例如，一是從今年1月1日起至明年底，對小微企業和個體工商戶年應納稅所得額不到100萬元部分，在現行優惠政策基礎上，再減半征收所得稅，進一步降低實際稅負。二是從今年4月1日起至明年底，將小微企業、個體工商戶等小規模納稅人增值稅起征點，由現行月銷售額10萬元提高到15萬元。三是從今年4月1日起，將運輸設備、電氣機械、儀器儀表、醫藥化學等先進制造業企業，納入增值稅留抵退稅政策范圍，實行按月全額退還增量留抵稅額)。4月22日，省委書記劉國中在全省縣域經濟高質量發展會議上強調，要堅持“一縣一區、一區多園”，扎實推進產業園區整合，補齊園區基礎設施短板，推動產業園區提檔升級。4月12日，市委書記郭永紅在市委常委會第八次擴大會議上強調，要緊盯工業擴能、消費升級、招商引資等重點，抓實抓好“百人包百企”工作，高質量推進重點項目建設，奮力沖刺“雙過半”目標。這些新政策新要求，為我縣工商經濟帶來了發展機遇和政策利好，我們要認清新的發展形勢，統一思想認識，搶抓政策機遇，強力推進工商經濟穩步持續健康發展。基于以上分析，今年全縣工商經濟發展的總體要求是：實現四個重點突破，推動全縣工商經濟在全市爭先進位、進入全市中游以上水平。一是發展指標的突破，規上工業增加值、非公經濟增加值等主要指標要持續穩定增長；二是企業效益的突破，樹立“畝產論英雄”理念，努力破解“僵尸企業”問題，國土資源部門要很好地摸清、盤活工業集中區和其他區域占著土地沒效益、占著黃金地段沒產能，對地方經濟、稅收、群眾就業沒有任何貢獻的“僵尸企業”，把土地利用盤活起來，倒逼企業主體自己找合作伙伴招商引資，或者我們政府把這些土地拿回來，工業集中區統一管理，不能讓這些寶貴資源浪費，不發揮作用，有些甚至長期在那成為我們政府的負擔，影響城市形象、影響社會綜合治理，努力讓企業生產動起來，讓企業效益提起來；三是園區建設的突破，按照區域化布局、園區化承載、集群化發展的思路，縣域工業集中區要加快創建省級經濟技術開發區，全縣范圍內要合理謀劃布局硅、釩、鎂橄欖巖、黃姜石等產業園區；四是“五上企業”的突破，退庫“五上企業”，也使新增空間增大，明確今年規模以上工業企業、限額以上商貿業企業、規模以上服務業企業、有資質的建筑業企業、有資質的房地產開發企業的發展數量和發展對象，重點加快中釩昌盛、華源礦業等企業申報國家高新技術企業進度，加快虎之翼、天和泥漿等企業科技成果轉化，力爭全年新增規上企業4戶，民營轉型升級示范企業3戶，國家級高新技術企業2戶，確保“五上企業”數量和質量有新的突破，筑牢我縣高質量發展根基和底盤。
二、聚焦重點、精準發力
要狠抓工業項目，夯實發展基礎。要強化項目謀劃儲備。根據中省市縣“十四五”規劃，圍繞落實“三新”、實現“三高”，瞄準“四大產業增長極”、科技創新、生態環保、民生改善等重點領域，以建鏈補鏈強鏈為核心，聘請專業機構，精心策劃包裝一批綠色循環優質工業項目，不斷完善優化“十四五”項目庫，確保干好今年、接續明年、備足長遠。要加快項目建設推進。深入推進“項目建設突破年”活動，按照“未動項目抓開工、開工項目抓進度、竣工項目抓投產”的思路，強力推進萬達汽車配件制造產業園等29個工業項目復工建設，特別是對鎂橄欖砂深加工等9個未開工工業項目要逐一進行分析研判，確保重大項目2021年開工率達到80%以上，完成年度投資60%以上。要推動項目投產達效。對計劃年內竣工的工業項目，要緊盯不放、倒排工期、全力推進，確保早日建成投產，形成新的產能；對已經竣工投產的年產30萬噸耐火材料、高科農業食品產業園等項目，要緊盯不放，“扶上馬、送一程”，積極協調解決用工、融資等生產要素保障難題，推動盡快釋放產能、穩產達效。
二要壯大工業園區，提升發展效益。要提升園區承載能力。圍繞“四大產業增長極”，加快培育新材料、輕工電子、裝備制造等工業體系，做強丹南釩產業、萬達智造等產業園區，做大硅科技、雙創基地、國漆科技等產業園區，積極推進初步確定的縣工業集中區、中國北茶小鎮農旅融合產業園等14個產業園區建設，提高園區畝產效益，不斷提升承載能力。要著力打造產業集群。依托虎之翼電子科技產業園等現有園區，鼓勵企業引進戰略合作伙伴，做大園區工業產值；依托中釩昌盛、瑞爾高溫、宵龍藥業等產業體系的龍頭企業，對產業鏈進行垂直整合，實行產業發展“鏈長制”，聚力引進一批產業鏈上下游關聯企業落戶發展，打造出具有核心競爭力的產業集群。要加快轉型升級。鼓勵支持華源礦業、豪迪釩業、中劍實業等傳統企業盡快完成設備更新，加速工業技改創新，擴大工業產能；依托萬達智造、中釩昌盛等企業，積極開發上下游產品，著力延鏈補鏈強鏈；依托云網大數據中心項目，推動互聯網、云計算、大數據、物聯網等新一代信息技術與工業深度融合，爭取在新材料、綠色食品、生物醫藥等領域進行智能制造試點示范、以點帶面，加快打造一批具有示范性、引領性、帶動性的數字化示范企業。
三要激發市場活力，增強發展后勁。市場主體是經濟增長的重要載體，也是激發“雙循環”活力的支撐所在。要優化政策體系。對“五上企業”在項目申報、資金扶持、互助基金轉貸等方面予以傾斜，并落實縣級領導包抓機制，全力幫扶解決困難和問題，確保“五上企業”數量只增不減，盡力做到增大于減。縣委將定期聽取縣級領導包抓“五上企業”工作情況。要壯大建筑業企業和房地產企業。研究制定《建筑業企業資質升級和房地產開發企業獎勵辦法》，并梳理出一批政府投資的基礎設施項目，在符合政策及條件下，向本地建筑業企業傾斜，不斷提升縣內建筑業產值，拉動經濟增長。要狠抓國有企業。搶抓省上賦予縣級更多資源整合使用自主權機遇，支持國有企業兼并整合礦產礦權資源，積極參與產業項目投資，探索推進股份制改革，推動由單一融資平臺向發展實體經濟轉變，為縣域經濟發展注入新動力。相關部門要高度重視國有企業，盤清企業家底，優化監管機制，決不能讓國有企業發展出問題；國有企業要為全縣其他市場主體樹好標桿，做好榜樣。要做好經濟數據統計工作。由縣發改、統計2個單位負責，統計聯席會議成員單位配合，結合“五上企業”新的統計方法，研究制定一套投資納統、聯網直報工作機制，確保工商經濟數據應統盡統。
四要繁榮文旅三產，厚植發展動能。要做優旅游經濟。依托景區提檔升級，推出四季主題系列活動，積極挖掘鄉村游、紅色游、景區游、周末游等旅游資源，強化旅游宣傳營銷，用好抖音、快手等新媒體平臺進行宣傳推介，全方位提高“吃住行游購娛”等要素服務質量，積極培育大旅游產業增長極。要做強商貿經濟。立足區位優勢，搶抓新發展格局機遇，做大做強商貿流通、物流產業，加快秦東未來城等服務業項目推進，加大西街古城商業綜合體招商運營力度，積極引進知名品牌旗艦店、餐飲連鎖店入駐運營，促使商貿企業向連鎖化、高端化、品牌化發展。要擴大外貿經濟。支持佳億德果業、陜果集團、虎之翼等企業，依托海關，擴大對外出口貿易，努力拓展“一帶一路”沿線國家和地區市場，推動茶葉、食用菌等特色農產品，以及強光手電、泰科泵閥等地產工業品走出國門，推動外資外貿穩定增長。要壯大電商經濟。鞏固擴大國家電子商務進農村綜合示范縣創建成果，把5G業務進一步向農村拓展覆蓋，優化電商網點布局，完善城鄉電子商務應用體系，發展網絡直播等新興業態，支持農產品深加工企業拓展線上業務，讓農特產品銷售搭上信息化“快車道”。
五要持續紓危解困，提振發展信心。要落實優惠政策。縣經貿局及各包抓幫扶單位要全面梳理已經出臺各類政策，深入企業宣傳講解，協助指導企業申請申報，做到應享盡享。有關部門要進一步加大減稅降費、減租降息、信貸扶持、援企穩崗等政策措施兌現力度，降低企業運行成本。要強化要素保障。各相關單位要緊緊圍繞供水供電、用地用工、物流運輸等方面，建立“一企一策”要素服務保障機制，按照應保盡保、統籌調配、優先辦理的原則，最大限度地保障企業生產要素需求。縣經貿局、金融辦、融資擔保公司要定期對接溝通，搭建政銀企常態對接平臺，發揮企業轉貸互助基金作用，擴大擔保效應，全力幫助企業解決融資需求；各金融機構要進一步加大信貸投放力度，降低申貸門檻，簡化審批流程，切實降低企業融資成本，特別是要加強貸前、貸中、貸后服務，讓企業不僅能貸而且會貸。要搭建地產品促銷平臺。常態化開展地產工業品市域協作配套對接活動，形成市域經濟小循環；要鼓勵企業走出去，加強與省內外下游配套企業對接，簽訂戰略合作協議，穩定銷售訂單。縣經貿局要抓緊籌備今年的市域協作配套對接活動，可以適當擴大活動覆蓋范圍，邀請臨省周邊縣區的企業前來參加，提升活動影響力。
三、夯實責任、強化保障
要從嚴夯實責任。各級各單位和領導干部要善于用政治眼光觀察和分析經濟社會問題，知責于心、擔責于身、履責于行，在其位、謀其政、盡其力，積極深入企業、項目建設現場，幫助企業紓困解難，真正讓工作在一線落實、問題在一線解決、成效在一線體現，決不能只想當官不想干事，當“甩手掌柜”，更不能干一年、干兩年還是“濤聲依舊”。當前，要結合黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動要求，嚴格落實“五個一”包抓機制，深化包抓企業活動，明確各方職責，確保人人肩上有擔子、人人身上有任務。各包抓縣級領導要發揮“頭雁”作用，對照包抓責任清單，每月定期深入企業、項目現場督導調研1次；各包抓企業鎮辦、部門主要負責人要對企業日常生產經營中的實際困難和問題進行收集整理、調查研究，每周深入企業指導檢查1次，隨時掌握項目建設和企業發展經營情況，積極協助企業排解生產經營中的困難和問題。
二要優化營商環境。營商環境既是我縣的對外名片，又是企業生存發展的根本依托。要優化政務環境。持續深化“放管服”改革，優化辦事流程，多開“綠燈”、少亮“紅燈”，多想“怎么辦”、不說“辦不了”，尤其對重點企業、重點項目要開辟“綠色通道”。各級領導干部要光明磊落同企業交往，堅決防止權錢交易、商業賄賂等問題，著力構建“親”“清”新型政商關系。今年，要采取問卷調查、大會評議等形式，常態化開展人大代表、政協委員和企業家評議涉企部門股室長活動，對反映較多的股室長堅決予以處理。各鎮辦各部門主要負責人要切實把從嚴治黨壓力傳導下去，管好班子、帶好隊伍，絕不能出現破壞營商環境行為。要優化法治環境。公檢法以及行政執法部門要對破壞企業發展環境的行為實行“零容忍”，加大打擊力度，營造公平公正、和諧穩定的發展環境，為經濟發展保駕護航。要優化社會環境。對貢獻突出、行業認可、社會公認的優秀企業家，要大張旗鼓地表彰，讓他們在社會上有地位，在全縣上下營造出尊重企業家、支持企業家、成就企業家的濃厚氛圍。
三要健全工作機制。要加強指標監測調度。圍繞工商經濟指標，每月進行分析研判調度，及時發現問題，及時發布預警信息，明晰改進措施，確保指標盡快持續回升。要破解企業運行難題。緊盯“五上企業”，加強經營運行狀況監測，及時梳理建立問題清單，逐一進行交辦，切實破解停產、半停產、甚至“關門退庫”等突出問題。要強化協調聯動推進。實施工商經濟聯席會議制度，切實發揮好牽頭部門和支撐指標單位作用，凝聚工作合力，形成齊抓共管、齊頭并進的工商經濟發展局面。由賢慧同志負責，盡快制定會議要求的各項制度、文件，按程序印發實施。
四要強化督查考核。縣委督查辦（縣政府督查辦）要聯合發改、經貿等部門，緊盯重大項目、重點企業、重要指標，每周制定督查計劃，實行“清單式”管理，落實閉環責任鏈條，對已經落實的要查成效，對正在落實的要查進度，對沒有落實的要查原因，對影響落實的要查責任，定期進行督查通報、跟蹤問效。縣級領導要采取定期聽取匯報和督查檢查相結合的方式，檢查分管部門和聯系鎮辦重點工作開展情況，對欠進度工作，要及時交辦，該嚴厲批評的絕不能顧及情面，確保各項工作落實落細。縣考核辦要持續完善考核評價體系，加大考核力度，特別要把支持民營經濟發展列入領導班子和領導干部考核的重要內容。同時，要樹立鮮明導向，對在工作中盡職盡責、成績突出的，積極褒獎、大膽重用；對在工作中，落實不力、推諉扯皮的，堅決予以調整處理，情節嚴重的，要適時啟動問責程序，嚴肅查處、決不姑息。
最后，對在座的企業家代表提三點希望：希望你們樹立勇創大業的志向，主動適應高質量發展新要求，找準發展優勢，樹立遠大目標，明確發展方向，深挖發展潛力，銳意進取，挑起工業經濟高質量發展的大梁。希望你們秉持務實創業的心態，專心致志做產品，積極推進新技術研發、新產品開發、新市場開拓，努力做到“人無我有、人有我優、人優我特”；加快建立產權清晰、權責明確、管理科學的現代企業制度，不斷提升企業發展水平；堅守生態環保底線，共建“親”“清”新型政商關系。希望你們增強履行責任的擔當，認真履行好政治責任、發展責任、安全責任、生態責任、社會責任，遵紀守法，規范經營，以情懷、使命和擔當，回饋社會、造福家鄉，為企業發展贏得良好口碑。同志們，譜寫新篇章、奮進正當時。讓我們更加緊密地團結在以為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實黨中央決策部署和省委、市委要求，凝心聚力，埋頭苦干，奮勇爭先，加快推動工商經濟高質量發展，為“十四五”開局邁好第一步、見到新氣象注入強勁的動力，以“雙過半”優異成績慶祝建黨100周年。
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