這次省委全會(huì)是在我省深化改革開放、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次重要會(huì)議。為了大家學(xué)習(xí)方便,下面是小編為大家整理的省委全體會(huì)議上講話原告 省委全體會(huì)議上的講話內(nèi)容，以供參考，一起來看看！

省委全體會(huì)議上講話

會(huì)議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆三中全會(huì)精神,總結(jié)報(bào)告省委會(huì)工作,審議通過《中共四川省委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì)精神全面深化改革的決定》,對(duì)我省全面深化改革工作作出部署。下面,我受省委會(huì)委托向全會(huì)作工作報(bào)告,并就推進(jìn)我省全面深化改革講一些意見。

一、關(guān)于省委會(huì)的工作

去年5月省委十屆三次全會(huì)以來,在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,省委會(huì)緊緊依靠全省各級(jí)黨組織、黨員干部和人民群眾,認(rèn)真貫徹黨的和xx屆二中、三中全會(huì)精神,把握和駕馭各種復(fù)雜局面,落實(shí)省委十屆三次全會(huì)重大部署,統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè),全面加強(qiáng)黨的建設(shè),著力開創(chuàng)新局面、營(yíng)造新風(fēng)氣,各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展。省委會(huì)重點(diǎn)抓了8個(gè)方面的工作:

第一,深入學(xué)習(xí)貫徹系列講話精神。黨的以來,圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍發(fā)表了一系列重要講話,提出了許多治國(guó)理政的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新要求。我們把學(xué)習(xí)貫徹系列講話作為一項(xiàng)重大政治任務(wù),不斷加深對(duì)黨的精神和中央重大決策部署的理解和把握。各位省委帶頭研讀講話原文,省委理論學(xué)習(xí)中心組舉行了5次專題學(xué)習(xí)會(huì),省委專門下發(fā)文件對(duì)全省學(xué)習(xí)貫徹作出部署,推動(dòng)講話精神進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)。去年5月21日至23日來川視察并發(fā)表重要講話,省委會(huì)及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí),研究貫徹落實(shí)意見,把關(guān)于災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、加強(qiáng)黨的建設(shè)等方面的重要指示,全面落實(shí)到四川工作中。響應(yīng)關(guān)于實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的時(shí)代號(hào)召,針對(duì)四川5年遭遇兩次大地震的特殊形勢(shì)和改革發(fā)展穩(wěn)定中出現(xiàn)的新情況,集中一段時(shí)間在全省廣泛開展“實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)、建設(shè)美麗繁榮和諧四川”主題教育活動(dòng),凝聚起全省人民同舟共濟(jì)、共克時(shí)艱的強(qiáng)大力量,增添了譜寫中國(guó)夢(mèng)四川篇章的堅(jiān)定信心。

第二,奮力抗擊蘆山強(qiáng)烈地震和特大暴雨洪澇災(zāi)害。突如其來的重大自然災(zāi)害,是對(duì)省委和災(zāi)區(qū)各級(jí)黨組織的嚴(yán)峻考驗(yàn)。省委認(rèn)真落實(shí)中央“以地方為主”的應(yīng)急救災(zāi)工作新機(jī)制,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)同,緊急動(dòng)員和科學(xué)調(diào)配力量,迅速有序科學(xué)高效開展搶險(xiǎn)救援,把人員傷亡和災(zāi)害損失降到了最低。針對(duì)災(zāi)區(qū)實(shí)際和群眾需要,及時(shí)提出“五有”“三防”的要求,充分聽取群眾意見制定過渡安置方案和扶持政策,震后2個(gè)月順利完成近80萬受災(zāi)群眾過渡安置。發(fā)揮省災(zāi)后恢復(fù)重建委員會(huì)牽頭抓總作用,省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)定期到災(zāi)區(qū)調(diào)研指導(dǎo),及時(shí)研究解決問題,科學(xué)組織和扎實(shí)推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建。堅(jiān)持科學(xué)重建、民生優(yōu)先、安全第一、保護(hù)生態(tài)、創(chuàng)新機(jī)制的原則,認(rèn)真實(shí)施國(guó)家重建總體規(guī)劃和

11個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃,合理確定重建標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)先推進(jìn)城鄉(xiāng)居民住房重建,有序推進(jìn)公共服務(wù)重建、基礎(chǔ)設(shè)施重建、產(chǎn)業(yè)重建和生態(tài)重建。在抗洪搶險(xiǎn)中,組織省領(lǐng)導(dǎo)深入市(州)靠前指揮,建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一高效的指揮系統(tǒng),集中各方面力量搶險(xiǎn)救災(zāi);強(qiáng)化“防范勝于救災(zāi)”的意識(shí),切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警,及時(shí)轉(zhuǎn)移受威脅群眾,盡最大努力避免重大人員傷亡。對(duì)地震災(zāi)區(qū)和洪澇災(zāi)區(qū)群眾安全溫暖過冬提早作出部署,實(shí)施過渡安置房提升行動(dòng),加強(qiáng)過冬御寒物資保障,強(qiáng)化督促落實(shí),確保了受災(zāi)群眾溫暖過冬、歡樂過年。

第三,統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)促改革。面對(duì)特殊困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn),始終保持專注發(fā)展定力,貫徹中央穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),把握科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展工作指導(dǎo)思想,大力實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”,推進(jìn)四川“兩個(gè)跨越”。針對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況,及時(shí)制定實(shí)施穩(wěn)投資、抓工業(yè)、促消費(fèi)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化及促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)等一系列政策措施,實(shí)現(xiàn)了投資、消費(fèi)、出口較快增長(zhǎng),防止了經(jīng)濟(jì)增速過快下滑。毫不放松“三農(nóng)”工作,積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新,加快幸福美麗新村建設(shè),去年糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“七連增”,農(nóng)民人均純收入增幅高于城鎮(zhèn)居民。樹立“轉(zhuǎn)型才能更好發(fā)展”理念,在大災(zāi)之年和國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下,以壯士斷腕的決心轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),真正把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來。推動(dòng)七大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,關(guān)閉400多戶小煤礦,淘汰鋼鐵、水泥等行業(yè)過剩產(chǎn)能企業(yè)433戶,加強(qiáng)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化,加大企業(yè)技術(shù)改造力度,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得可喜進(jìn)展。重點(diǎn)推進(jìn)天府新區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)等建設(shè),制定出臺(tái)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見,構(gòu)建多點(diǎn)多極支撐發(fā)展格局取得新成效。不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革穩(wěn)步推進(jìn),行政體制、社會(huì)領(lǐng)域等改革不斷深化,有序開展“營(yíng)改增”試點(diǎn)。集中開展民企入川、央企入川、港澳企業(yè)四川行等投資促進(jìn)活動(dòng),成功舉辦成都財(cái)富全球論壇、世界華商大會(huì)、科博會(huì)、西博會(huì)等展會(huì),引進(jìn)了一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向的項(xiàng)目。這些重大活動(dòng),對(duì)內(nèi)提振了士氣,對(duì)外展示了四川依然安全美麗的形象,為四川未來的發(fā)展注入了活力,奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。去年,全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升。

第四,扎實(shí)做好保障改善民生和扶貧攻堅(jiān)工作。任何時(shí)候都把群眾利益放在第一位,在通過抓發(fā)展整體提高人民群眾生活水平的同時(shí),加大民生投入,著力解決重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)問題。加快教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會(huì)保障等民生事業(yè)發(fā)展,構(gòu)建基本民生保障“安全網(wǎng)”,對(duì)鰥寡孤獨(dú)等困難群眾采取特殊幫扶措施,守住“保基本”的底線。有針對(duì)性地解決群眾實(shí)際困難,在加大力度實(shí)施“十項(xiàng)民生工程”基礎(chǔ)上,新增八項(xiàng)民生政策,實(shí)施藏區(qū)“六項(xiàng)民生計(jì)劃”。集中力量打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn),啟動(dòng)實(shí)施“四大片區(qū)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)”,大力推進(jìn)“五大扶貧工程”,加快建設(shè)彝家新寨、藏區(qū)新居、巴山新居,去年農(nóng)村貧困人口減少125萬以上。注重把解決民生問題與做好群眾工作結(jié)合起來,在全省開展“走基層、解難題、辦實(shí)事、惠民生”活動(dòng),在地震災(zāi)區(qū)和洪澇災(zāi)區(qū)開展“聯(lián)村幫戶”活動(dòng),在藏區(qū)開展“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、縣鄉(xiāng)結(jié)對(duì)、部門包寺”活動(dòng),增強(qiáng)了民生工作和群眾工作的實(shí)際效果。

第五,加強(qiáng)宣傳思想工作和文化建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“·19”重要講話精神,召開全省宣傳思想工作會(huì)議貫徹落實(shí)。堅(jiān)持把意識(shí)形態(tài)工作作為一項(xiàng)極端重要的工作來抓,強(qiáng)化黨管宣傳、黨管意識(shí)形態(tài)原則,牢牢掌握領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)。加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育,深化公民道德建設(shè)和群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。宣傳樹立蘭輝、菊美多吉等先進(jìn)典型,引導(dǎo)全省人民立足本職、敬業(yè)奉獻(xiàn)。深化“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動(dòng),統(tǒng)籌對(duì)內(nèi)對(duì)外宣傳,唱響主旋律、凝聚正能量、提振精氣神,講好四川故事,傳播四川聲音,整體塑造和展示美麗繁榮和諧四川形象。加強(qiáng)涉藏反分裂網(wǎng)絡(luò)輿論斗爭(zhēng),開展社會(huì)熱點(diǎn)問題正面引導(dǎo),依法推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理,加快構(gòu)建大網(wǎng)絡(luò)大輿情全媒體工作格局。深化文化體制改革,促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展,推動(dòng)基本公共文化服務(wù)均等化,加大對(duì)基層、農(nóng)村、民族地區(qū)和貧困地區(qū)的支持力度,不斷豐富城鄉(xiāng)群眾精神文化生活。

第六,大力推進(jìn)依法治省和民主政治建設(shè)。省委高度重視法治四川建設(shè),多次專題研究依法治省工作,制定出臺(tái)《四川省依法治省綱要》,成立由省委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組。召開全省推進(jìn)依法治省工作電視電話會(huì)議進(jìn)行部署,重點(diǎn)推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,提高各級(jí)干部運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的能力,努力在全社會(huì)形成人人守法、依法辦事的導(dǎo)向和氛圍。推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn),支持省人大及其會(huì)依法行使職權(quán)、開展工作。省人大會(huì)從四川實(shí)際出發(fā),積極推進(jìn)地方立法,監(jiān)督和支持“一府兩院”依法行政、公正司法,加強(qiáng)執(zhí)法檢查和調(diào)研,支持代表依法履職,為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。推動(dòng)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展,促進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政建設(shè)。省政協(xié)堅(jiān)持團(tuán)結(jié)民主主題,圍繞中心和大局建言獻(xiàn)策,建立重點(diǎn)提案領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦制度,扎實(shí)開展重點(diǎn)課題調(diào)研,在推動(dòng)發(fā)展、改善民生、促進(jìn)和諧中發(fā)揮了重要作用。組織完成省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)等群團(tuán)組織換屆工作,引導(dǎo)和支持群團(tuán)組織參與蘆山地震抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建,廣泛開展就業(yè)促進(jìn)、關(guān)愛留守學(xué)生(兒童)、救助貧困母親、省際農(nóng)民工聯(lián)動(dòng)維權(quán)等活動(dòng),充分發(fā)揮群團(tuán)組織在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理中的積極作用。

第七,全力做好藏區(qū)工作和維護(hù)全省社會(huì)穩(wěn)定。高度重視并全方位加強(qiáng)藏區(qū)工作,在深入研究的基礎(chǔ)上,提出堅(jiān)持標(biāo)本兼治、長(zhǎng)短結(jié)合、綜合施策、攻心為上,統(tǒng)籌抓好發(fā)展民生穩(wěn)定三件大事的藏區(qū)工作思路,制定了《關(guān)于加快藏區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的意見》。旗幟鮮明反分裂,深入開展反自焚專項(xiàng)斗爭(zhēng),遏止了自焚案件頻發(fā)多發(fā),守住了“四條底線”。扎實(shí)推進(jìn)寺廟依法管理制度創(chuàng)新,對(duì)寺廟進(jìn)行分類管控、齊抓共管,逐步掌握對(duì)寺廟管理的主動(dòng)權(quán)。加強(qiáng)藏區(qū)基層政權(quán)建設(shè),推進(jìn)群眾工作創(chuàng)新,維穩(wěn)工作基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。去年以來,藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效,藏區(qū)社會(huì)大局保持了總體穩(wěn)定。同時(shí),圍繞加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,

切實(shí)維護(hù)全省社會(huì)穩(wěn)定。妥善處理社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題,扎實(shí)抓好中心城市穩(wěn)定工作,嚴(yán)格落實(shí)重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,集中解決信訪老案積案,主動(dòng)化解各類社會(huì)矛盾,加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,扎實(shí)抓好安全生產(chǎn),為推進(jìn)改革發(fā)展?fàn)I造了安定有序的環(huán)境。

第八,以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。去年7月以來,我們按照中央統(tǒng)一部署和總要求,在張高麗同志和中央督導(dǎo)組的指導(dǎo)下,從嚴(yán)務(wù)實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。把解決“總開關(guān)”問題放在首位,注重開門搞活動(dòng),深入查找“四風(fēng)”方面的突出問題,以整風(fēng)精神開好專題民主生活會(huì)。特別是堅(jiān)持立說立改、邊查邊改,認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委、省政府十項(xiàng)規(guī)定,從一開始就開展正風(fēng)肅紀(jì)“七項(xiàng)專項(xiàng)治理”,動(dòng)真碰硬解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的問題。注重實(shí)踐特色,突出“五個(gè)帶頭”“五個(gè)結(jié)合”,省委班子帶頭開展學(xué)習(xí)調(diào)研、征求各方意見、做好對(duì)照檢查、抓好整改落實(shí)、推動(dòng)工作實(shí)踐,一級(jí)帶一級(jí)、層層作示范;把開展教育實(shí)踐活動(dòng)與深化中國(guó)夢(mèng)主題教育活動(dòng),與落實(shí)中央精神和省委十屆三次全會(huì)部署推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,與推動(dòng)抗震救災(zāi)抗洪搶險(xiǎn)和災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建,與解決領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍作風(fēng)方面的突出問題,與建立健全為民務(wù)實(shí)清廉長(zhǎng)效機(jī)制緊密結(jié)合,以解決問題、服務(wù)群眾、推動(dòng)發(fā)展的實(shí)際成效取信于民。目前,第一批教育實(shí)踐活動(dòng)圓滿完成,第二批教育實(shí)踐活動(dòng)正在全面啟動(dòng)。

在加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的同時(shí),著力抓好組織建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)提出的“好干部”標(biāo)準(zhǔn),系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)干部人事制度改革,出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的意見》和6個(gè)配套文件,著力抓好班子帶好隊(duì)伍。去年,省委共交流調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)干部345名,新提拔干部241名。貫徹xx屆中央紀(jì)委二次、三次全會(huì)精神,嚴(yán)明政治紀(jì)律和組織紀(jì)律,依紀(jì)依法懲治腐敗,從李崇禧、李春城、郭永祥等涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法案件中汲取教訓(xùn),從嚴(yán)加強(qiáng)干部教育和管理,強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新的成效。

過去一年多來,四川在面臨多種特殊困難和挑戰(zhàn)的情況下,保持了全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,保持了全省社會(huì)大局穩(wěn)定,保持了全省上下奮發(fā)有為的精神狀態(tài),取得的成績(jī)來之不易。這是黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部群眾扎實(shí)工作的結(jié)果,是全省各族人民拼搏奮斗的結(jié)果。

在克難奮進(jìn)的實(shí)踐中,我們也進(jìn)一步加深了對(duì)做好四川工作的認(rèn)識(shí):一是四川的基本省情決定了發(fā)展始終是第一要?jiǎng)?wù)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)仍然是興省之要,在任何時(shí)候、任何情況下都必須保持專注發(fā)展的定力,堅(jiān)持全省工作主題不動(dòng)搖。二是四川面臨的現(xiàn)實(shí)矛盾和潛在風(fēng)險(xiǎn)不容忽視,只有牢固樹立底線思維,敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng),正視和解決矛盾,才能掌控和駕馭全局,贏得工作主動(dòng)。三是四川實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)跨越”奮斗目標(biāo),最需要的是求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干、強(qiáng)化執(zhí)行和落實(shí),必須堅(jiān)決反對(duì)作風(fēng)漂浮、做表面文章,甚至弄虛作假。四是四川社會(huì)治理任務(wù)繁重,法治建設(shè)尤為緊迫,治蜀興川重在厲行法治,只有弘揚(yáng)法治精神、樹立法治權(quán)威,才能有效管控社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)法治良序,保持長(zhǎng)治久安。五是四川工作的根本力量在全省人民,只有把群眾安危冷暖始終放在心上,不斷增進(jìn)群眾福祉,凝聚民心民智民力,才能戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切困難,奪取我們事業(yè)發(fā)展的勝利。

二、關(guān)于全面領(lǐng)會(huì)和把握省委《決定》主要精神

黨的xx屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出重大部署,全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》描繪了改革的新藍(lán)圖、新愿景、新目標(biāo),是以同志為的中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國(guó)理政的施政綱領(lǐng)。省委《決定》貫徹黨的xx屆三中全會(huì)精神,對(duì)我省全面深化改革作出總體部署。提交這次全會(huì)審議的《決定》,共分三大板塊15個(gè)部分58條。第一板塊是總論,闡述全面深化改革的重大意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本要求;第二板塊由第二至第十四部分構(gòu)成,從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明5個(gè)方面部署深化改革的主要任務(wù)和重大舉措;第三板塊是加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo),也包括黨的建設(shè)制度改革。

省委《決定》起草工作,是在省委會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。省委一開始就強(qiáng)調(diào),必須吃透黨的xx屆三中全會(huì)精神,同時(shí)眼睛向下,注重對(duì)實(shí)際問題的研究,不生搬硬套,不急于求成。省委《決定》有以下幾個(gè)特點(diǎn):一是充分體現(xiàn)了黨的xx屆三中全會(huì)精神和中央決策部署。省委多次召開會(huì)、專題學(xué)習(xí)會(huì)等,集中時(shí)間、靜下心來,深入學(xué)習(xí)中央《決定》和系列講話精神。在準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上,把中央關(guān)于全面深化改革的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則、主要任務(wù)和各項(xiàng)部署,不折不扣地貫徹到省委《決定》之中。二是充分體現(xiàn)了四川的改革實(shí)際。省委《決定》不是泛泛地貫徹中央精神,而是在深入研究四川改革實(shí)際、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上形成的。去年10月,省委就提前部署了22個(gè)重大改革專題,由省領(lǐng)導(dǎo)牽頭開展調(diào)研,省委會(huì)3次進(jìn)行集中研究、聽取匯報(bào),總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn),分析改革現(xiàn)狀、癥結(jié)和難點(diǎn),明確方向、目標(biāo)和舉措,為省委《決定》起草和最終形成作了充分準(zhǔn)備。三是充分體現(xiàn)了注重實(shí)效、穩(wěn)步有序推進(jìn)改革的工作思路。各個(gè)領(lǐng)域的改革,都按照近期推開、先行試點(diǎn)、深入研究后再作推開等3個(gè)層次,分別明確了具體改革事項(xiàng)和時(shí)序,增強(qiáng)了省委《決定》的針對(duì)性和可操作性。四是充分體現(xiàn)了發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益、凝聚共識(shí)的要求。省領(lǐng)導(dǎo)深入基層傾聽意見,通過召開專題會(huì)議等多種形式,廣泛征求了省委委員、候補(bǔ)委員,黨內(nèi)老同志,省第十次黨代會(huì)代表,民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、省委省政府決策咨詢委員會(huì),以及專家學(xué)者的意見建議。省委《決定》較好地反映了社會(huì)訴求和群眾期盼,匯集了全省上下深化改革的思想共識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

在研究討論和征求意見過程中,大家普遍認(rèn)為省委《決定》總攬四川改革發(fā)展大勢(shì)和全局,勾畫了全面深化改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向,明確了工作機(jī)制、推進(jìn)方式和時(shí)間表、路線圖,是黨的xx屆三中全會(huì)精神在四川的具體化,為新形勢(shì)下四川全面深化改革提供了總的依據(jù)和行動(dòng)指南。全面領(lǐng)會(huì)省委《決定》主要精神,要注意把握以下幾個(gè)方面:

第一,全面深化改革,必須最大限度凝聚改革共識(shí),準(zhǔn)確把握改革的總要求和目標(biāo)任務(wù)。改革開放是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的時(shí)代特點(diǎn),也是過去35年來我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就的動(dòng)力源泉。當(dāng)前,我們面臨的各種矛盾問題仍然突出,來自各方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)仍然很多。在新的歷史起點(diǎn)上,堅(jiān)持黨的十一屆三中全會(huì)以來的路線方針政策,堅(jiān)定不移高舉改革開放偉大旗幟,化解前進(jìn)道路上的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),破解制約發(fā)展的深層次矛盾和問題,推動(dòng)我國(guó)體制機(jī)制更加成熟、更加定型,推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力得到更大程度的解放,推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)更加彰顯強(qiáng)大的生機(jī)和活力,推動(dòng)人民生活水平得到更大提升,對(duì)于實(shí)現(xiàn)黨的確定的奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng),具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

改革是由問題倒逼而產(chǎn)生。改革開放初期,把復(fù)雜問題放一放,重點(diǎn)解決當(dāng)時(shí)制約發(fā)展的主要障礙,這是符合實(shí)際的選擇。但是暫時(shí)放下的問題,并不會(huì)自然而然得到解決,這些問題積累起來,現(xiàn)在更加尖銳地?cái)[在我們面前,已經(jīng)躲不開、繞不過了。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,我國(guó)處在增速的換擋期、結(jié)構(gòu)的調(diào)整期和前期刺激政策的消化期,面臨不少具體困難,高投資不可持續(xù),外貿(mào)進(jìn)出口壓力加大,實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足,地方政府性債務(wù)比較嚴(yán)重,資源環(huán)境約束日益凸顯,人口紅利、勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)弱化,科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理等。在社會(huì)領(lǐng)域,貧富差距有所擴(kuò)大,公眾選擇呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì),社會(huì)丑惡現(xiàn)象和道德失范行為時(shí)有發(fā)生,特別是新興技術(shù)的興起、新興階層的出現(xiàn)、人際交往方式和社會(huì)生活方式的變化,正深刻改變著傳統(tǒng)社會(huì)的發(fā)展運(yùn)動(dòng)模式。這些問題相互交織,對(duì)社會(huì)治理體系和治理能力提出了更高要求。從政治領(lǐng)域來看,改革進(jìn)入深水區(qū),政治民主化、國(guó)家治理法治化進(jìn)程需要加快,反腐倡廉建設(shè)任重道遠(yuǎn),等等。分析這些問題,呈現(xiàn)幾個(gè)特征:一是復(fù)雜性。表面看似單一的問題,實(shí)際上是“一筐螃蟹,互相牽扯”,涉及各個(gè)領(lǐng)域、方方面面,牽一發(fā)而動(dòng)全身。二是縱深性。許多問題都與深層次矛盾相聯(lián)系,不少涉及體制機(jī)制。三是艱巨性。經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治等各領(lǐng)域都面臨風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),需要以新的理念、新的方式、新的機(jī)制和辦法來解決。四是緊迫性。現(xiàn)在改革到了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻,到20xx年要實(shí)現(xiàn)“建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”和“建成全面小康社會(huì)”兩個(gè)目標(biāo),只剩屈指可數(shù)的六七年時(shí)間,這些復(fù)雜問題已到了非解決不可的地步,能不能正視和解決這些問題,關(guān)系國(guó)家發(fā)展和長(zhǎng)治久安,也考驗(yàn)著各級(jí)黨委、政府的執(zhí)政能力和水平。正如強(qiáng)調(diào)的,除了改革,別無他途。

從我省的情況來看,過去30多年,全省城鄉(xiāng)面貌發(fā)生滄桑巨變,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性跨越,靠的是改革開放。四川作為西部大省,要大踏步趕上時(shí)代發(fā)展步伐,走在西部開發(fā)開放前列,化解制約發(fā)展的深層次矛盾和問題,加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)跨越”奮斗目標(biāo),譜寫中國(guó)夢(mèng)四川篇章,根本出路也在全面深化改革。全省廣大干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí),準(zhǔn)確把握新一輪改革的歷史背景及面臨的時(shí)代特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),深刻理解我們黨在當(dāng)前歷史時(shí)期作出全面深化改革重大決定的長(zhǎng)遠(yuǎn)意義和戰(zhàn)略考量,切實(shí)增強(qiáng)改革的信心和勇氣,牢固樹立進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和責(zé)任意識(shí),最大限度調(diào)動(dòng)一切積極因素,最大限度集中各方智慧力量,匯聚起推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力。

全面深化改革,必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向,以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)全省人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”改革和黨的建設(shè)制度改革,堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端,為推進(jìn)四川科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。要按照“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的總目標(biāo),堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化全局意識(shí),突出問題導(dǎo)向,統(tǒng)籌協(xié)同推進(jìn),努力探索符合四川實(shí)際的改革開放之路。到20xx年,完成省委《決定》提出的改革任務(wù),在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果,形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。

第二,深化經(jīng)濟(jì)體制改革,核心是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系,創(chuàng)造有利于科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。市場(chǎng)配置資源是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是市場(chǎng)決定資源配置的經(jīng)濟(jì)。深化經(jīng)濟(jì)體制改革,必須充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用,從廣度和深度上推進(jìn)市場(chǎng)化改革。要調(diào)整和優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu),加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系,健全支撐和保障“三大發(fā)展戰(zhàn)略”的體制機(jī)制,構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制,切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有活力、更有效率、更有質(zhì)量。

深化經(jīng)濟(jì)體制改革,著力點(diǎn)是充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力。當(dāng)前,民間投資不足,非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”等現(xiàn)象依然不同程度存在。要?jiǎng)?chuàng)新民間投資機(jī)制,落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán),引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)和教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老健康等領(lǐng)域,允許社會(huì)資本通過特許經(jīng)營(yíng)等方式參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)。要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,全面消除各種隱性壁壘,鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。我省國(guó)有企業(yè)總體上水平不高、規(guī)模不大,現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)滯后,產(chǎn)權(quán)多元化進(jìn)展緩慢。要深化國(guó)有企業(yè)改革,分類制定改革方案,推動(dòng)國(guó)有資本加快從一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域退出,以股權(quán)的多元化實(shí)現(xiàn)企業(yè)治理現(xiàn)代化。要堅(jiān)定地把發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)作為基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式,結(jié)合國(guó)有企業(yè)改革和優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局,支持國(guó)有資本、集體資本和非公有資本等交叉持股、相互融合,盡快取得重要進(jìn)展。未來區(qū)域間競(jìng)爭(zhēng),很重要的是看誰能在金融改革中走在前面。要發(fā)揮金融支持改革發(fā)展的作用,加大城市商業(yè)銀行改革力度,積極推進(jìn)農(nóng)村信用社改革,加快地方金融發(fā)展,把四川建設(shè)成為西部重要的金融中心。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革是我省改革的優(yōu)勢(shì)和亮點(diǎn),要作為新一輪改革的重要突破口。這方面,我省有成都全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的平臺(tái),有前幾年先行先試的成功經(jīng)驗(yàn)。要繼續(xù)按照“五個(gè)統(tǒng)籌”“五項(xiàng)改革”的思路,加大探索創(chuàng)新力度,在戶籍制度、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、用地制度等方面取得更大突破,加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,賦予農(nóng)民更多權(quán)利,推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。要完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制,推進(jìn)城市建設(shè)管理創(chuàng)新,深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革,實(shí)施“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”,破除影響農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的體制機(jī)制障礙,使農(nóng)民工順利融入城市生活。

我省正處于要素驅(qū)動(dòng)為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主過渡的發(fā)展階段,加強(qiáng)科技創(chuàng)新是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇。要完善創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展體制機(jī)制,建立企業(yè)主導(dǎo)研發(fā)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,深化科研院所分類改革,改革科技評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,加快推動(dòng)我省發(fā)展進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)軌道。同時(shí),要加快體制機(jī)制創(chuàng)新,推進(jìn)軍民融合發(fā)展,重點(diǎn)支持綿陽科技城軍民融合創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

越是深化改革、發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),越需要更好地發(fā)揮政府作用。當(dāng)前,要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán),凡是政府能不管的就放手讓市場(chǎng)發(fā)揮作用,最大限度減少政府對(duì)微觀事務(wù)的管理。同時(shí),對(duì)該管的,要?jiǎng)?chuàng)新辦法、管住管好,解決越位、缺位、錯(cuò)位的問題。當(dāng)前,很重要的就是在全面深化改革謀篇布局的關(guān)鍵時(shí)期,敏銳地捕捉時(shí)機(jī),搶抓機(jī)遇,乘勢(shì)而上。目前,國(guó)家正在啟動(dòng)頁巖氣開發(fā),規(guī)劃長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),研究?jī)?nèi)陸自貿(mào)區(qū)等改革事項(xiàng)。這些都是重大機(jī)遇,機(jī)不可失,時(shí)不再來。省直有關(guān)部門要主動(dòng)對(duì)接、密切跟蹤,加強(qiáng)研究和規(guī)劃,爭(zhēng)取國(guó)家支持,有關(guān)市、縣政府都要積極主動(dòng)開展工作。同時(shí),要抓住推進(jìn)成都新機(jī)場(chǎng)建設(shè)的機(jī)遇,加快綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè),規(guī)劃臨空綜合服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)集聚區(qū),打造現(xiàn)代空港經(jīng)濟(jì)走廊。

第三,深化政治體制改革,核心是處理好國(guó)家權(quán)力與公民權(quán)利的關(guān)系,更好地規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利。政治體制改革是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵改革措施。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化,統(tǒng)籌推進(jìn)政治體制改革更為緊迫和重要。深化政治體制改革,必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)和保障人民當(dāng)家作主權(quán)利。 法治是治國(guó)理政的基本方式,是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安,最根本的是要走出一條在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下依法治國(guó)的新路子。治蜀興川,重在厲行法治。要把建設(shè)法治四川作為我省深化政治體制改革的重大課題和緊迫任務(wù),認(rèn)真落實(shí)《四川省依法治省綱要》,逐步把治蜀興川各項(xiàng)事業(yè)納入法治化軌道,形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的社會(huì)環(huán)境。當(dāng)前,要注重發(fā)揮法治在保障和推動(dòng)全面深化改革中的重要作用。要充分發(fā)揮人大作為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)的重要作用,創(chuàng)造性地推進(jìn)地方立法工作,確保改革于法有據(jù)。要充分發(fā)揮各級(jí)政府的關(guān)鍵作用,提高用法治思維和法治方式化解矛盾和問題的能力,著力深化政府機(jī)構(gòu)改革,實(shí)現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變,政府組織機(jī)構(gòu)及人員編制向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化轉(zhuǎn)變,行政運(yùn)行機(jī)制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便民高效轉(zhuǎn)變。要守住公正司法這條防線,深化司法體制改革,提升司法公信力,讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。要夯實(shí)全民守法基礎(chǔ),深入開展法制宣傳教育,努力形成人人守法、依法辦事的良好氛圍。

發(fā)展社會(huì)主義民主政治,是深化政治體制改革的重要任務(wù)。要堅(jiān)持我國(guó)根本政治制度和基本政治制度不動(dòng)搖,擴(kuò)大公民有序政治參與,積極發(fā)展基層民主。要推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn),健全立法、起草、論證、協(xié)商、審議機(jī)制,健全“一府兩院”對(duì)人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督制度,健全人大討論決定重大事項(xiàng)的制度,促進(jìn)地方人大工作創(chuàng)新發(fā)展。協(xié)商民主是我國(guó)民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì),是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。要推動(dòng)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展,在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題為內(nèi)容,堅(jiān)持把協(xié)商置于決策之前和決策實(shí)施之中,構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系,不斷拓寬協(xié)商渠道,充分發(fā)揮人民政協(xié)在協(xié)商民主中的重要作用。

強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系,最根本的是要堅(jiān)持用制度管權(quán)管人管事。要圍繞決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的目標(biāo),加快構(gòu)建科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制,進(jìn)一步健全重大決策制度,建立健全決策后評(píng)估和糾錯(cuò)機(jī)制。預(yù)防和減少腐敗,也必須靠深化改革規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。要改革黨的紀(jì)律檢查體制,推動(dòng)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化,解決反腐敗機(jī)構(gòu)職能分散、一些案件難以堅(jiān)決查辦、責(zé)任追究不夠等問題。要健全懲治和預(yù)防腐敗體系,讓權(quán)力受人民監(jiān)督、在陽光下運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

第四,深化文化體制改革,核心是處理好社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系,增強(qiáng)我省文化軟實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。文化是一個(gè)地方凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉,是改革發(fā)展的重要支撐。深化文化體制改革,首先必須牢牢把握正確的方向,導(dǎo)向不能改,陣地不能丟。要始終堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路,堅(jiān)持黨性和人民性的統(tǒng)一,培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位,鞏固全省各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。

我省文化資源豐富,培育文化軟實(shí)力優(yōu)勢(shì)明顯。要堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益并重、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)并重、發(fā)展繁榮和引導(dǎo)管理并重,不斷深化文化體制改革,增強(qiáng)文化繁榮發(fā)展的動(dòng)力。現(xiàn)階段要突出3個(gè)重點(diǎn):在完善文化管理體制上,關(guān)鍵要理順黨政部門和所屬文化事業(yè)單位的關(guān)系,推動(dòng)政府部門由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變。在健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系上,關(guān)鍵要深化國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制,促進(jìn)文化市場(chǎng)健康發(fā)展。在構(gòu)建現(xiàn)代公共文化體系上,關(guān)鍵要增強(qiáng)以人民為中心的工作導(dǎo)向,保障公民基本文化權(quán)益,不斷滿足人民群眾的文化需求。

當(dāng)前,尤其要重視互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和管理。這是涉及國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的全局性問題,已成為對(duì)各國(guó)執(zhí)政者的考驗(yàn)。要高度重視并加強(qiáng)網(wǎng)上宣傳陣地建設(shè),主動(dòng)建強(qiáng)網(wǎng)上正面力量,發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化,引導(dǎo)人們多看主流、多看本質(zhì)、多看光明面。要加快完善互聯(lián)網(wǎng)管理體制,強(qiáng)化黨委的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)和輿論引導(dǎo),加大打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪力度,確保可管可控,使網(wǎng)絡(luò)空間真正清朗起來。

第五,深化社會(huì)體制改革,核心是處理好社會(huì)建設(shè)與治理的關(guān)系,構(gòu)建既充滿活力又和諧有序的社會(huì)發(fā)展環(huán)境。社會(huì)領(lǐng)域改革直接涉及群眾切身利益,是老百姓最為關(guān)注、最直觀體現(xiàn)公平正義程度的改革領(lǐng)域。指出,改革的根本目的,是要讓國(guó)家變得更加富強(qiáng)、讓社會(huì)變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好。我們?nèi)绻荒芙o老百姓帶來實(shí)實(shí)在在的利益,改革就失去意義,也不可能持續(xù)。

深化社會(huì)體制改革的一項(xiàng)基礎(chǔ)性任務(wù),就是要完善民生制度安排,守住基本民生底線,使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。要著眼提高社會(huì)保障水平,建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度,健全社會(huì)保障財(cái)政投入制度,做到保基本、全覆蓋、相銜接,基本構(gòu)建起就業(yè)、社保、住房、養(yǎng)老服務(wù)體系。要著眼提高城鄉(xiāng)居民收入水平,完善勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)機(jī)制,加大分配調(diào)節(jié)力度,繼續(xù)縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距,形成合理有序的收入分配格局。要著眼提高公共服務(wù)均等化水平,加快教育領(lǐng)域綜合改革,推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,推進(jìn)資源均衡化配置,重點(diǎn)向農(nóng)村和貧困地區(qū)傾斜,讓城鄉(xiāng)群眾更直接更公平地享受到社會(huì)公共服務(wù)。 長(zhǎng)期以來我們習(xí)慣于對(duì)社會(huì)單向管理與治理,隨著市場(chǎng)化改革逐步深化,社會(huì)多元化特征越來越突出,需要加快改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制沿襲下來的“管治”模式,構(gòu)建起在黨委領(lǐng)導(dǎo)下,政府、社會(huì)組織和公眾等共同參與的社會(huì)治理格局。要按照系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的要求,創(chuàng)新社會(huì)治理方式,注重激發(fā)社會(huì)組織活力,充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用,凝聚群眾力量參與社會(huì)治理,完善預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制,促進(jìn)社會(huì)更加和諧穩(wěn)定有序。

第六,深化生態(tài)文明體制改革,核心是處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,形成人與自然和諧發(fā)展的新格局。我省生態(tài)地位突出,關(guān)系到國(guó)家生態(tài)安全。要統(tǒng)籌當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn),標(biāo)本兼治推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù),絕不能以破壞資源、犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的增長(zhǎng),要對(duì)人的健康和生命負(fù)責(zé),為子孫后代留下藍(lán)天凈土、綠水青山。中央明確提出建立生態(tài)文明制度體系,健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管控制度、劃定生態(tài)保護(hù)紅線、實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度、改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制等新的改革舉措,這對(duì)我省是重大機(jī)遇。我們要先行先試,積極探索和落實(shí)改革新辦法新舉措,努力走出綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展路子。特別是生態(tài)基礎(chǔ)較好的地方,要積極建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū),把生態(tài)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來。此外,我省先后經(jīng)歷了汶川地震、蘆山地震等考驗(yàn),在抗災(zāi)救災(zāi)機(jī)制方面積累了一些經(jīng)驗(yàn),要建立健全科學(xué)應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害的體制機(jī)制,進(jìn)一步完善全省防災(zāi)減災(zāi)體系。

第七,深化黨的建設(shè)制度改革,必須不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平,為推進(jìn)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。我們黨是各項(xiàng)事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心,全面深化改革必須始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。要強(qiáng)化黨的意識(shí),從體制機(jī)制上進(jìn)行探索,規(guī)范和引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)政治紀(jì)律觀念、組織紀(jì)律觀念。要加強(qiáng)黨的建設(shè)自身制度改革,完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式,提高各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)改革的能力和水平,把各級(jí)黨組織和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

要深化干部人事制度改革,為改革發(fā)展排兵布陣、調(diào)兵遣將。堅(jiān)持黨管干部原則,深入貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,認(rèn)真踐行“好干部”標(biāo)準(zhǔn),著力打造一支“思想解放、敢闖新路,腳踏實(shí)地、埋頭苦干,勤奮敬業(yè)、甘于奉獻(xiàn),品德高尚、清正廉潔”的優(yōu)秀干部隊(duì)伍。選賢任能,根本要靠制度。要適應(yīng)全面深化改革的新要求,抓住干部人事工作中群眾反映的突出問題,構(gòu)建有效管用、簡(jiǎn)便易行的選人用人機(jī)制,使各級(jí)干部各盡其能、人盡其用。

事業(yè)成敗在人才,改革成敗也在人才。要探索面向全社會(huì)廣納賢才的機(jī)制辦法,打破體制壁壘、掃除身份障礙,大力實(shí)施“優(yōu)秀年輕干部人才遞進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃”等,讓各類人才都有施展才華的廣闊天地。要建立聚集人才的體制機(jī)制,以“天府英才工程”為總攬,深入實(shí)施“四大人才計(jì)劃”,完善優(yōu)秀人才引進(jìn)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、約束相配套的政策體系,廣泛吸納省外境外人才投身四川改革發(fā)展事業(yè)。

作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的永恒課題。當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù),就是要健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。要鞏固第一批教育實(shí)踐活動(dòng)成果,扎實(shí)抓好第二批教育實(shí)踐活動(dòng),圍繞反對(duì)“四風(fēng)”,建立健全改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)、控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出、治理吃拿卡要、領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾等制度,不斷密切黨群干群關(guān)系。要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),完善基層工作保障機(jī)制,把基層黨組織工作重心轉(zhuǎn)到服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾上來。實(shí)踐表明,干部作風(fēng)與政績(jī)觀聯(lián)系緊密。要改進(jìn)和完善政績(jī)考核制度,形成正確政績(jī)導(dǎo)向,從根本上解決“形象工程”“政績(jī)工程”,以及不作為、亂作為等問題。

三、關(guān)于推動(dòng)改革部署落實(shí)需要把握的幾個(gè)問題

新時(shí)期的改革涉及面更廣,調(diào)整利益格局更加艱難,必須準(zhǔn)確把握改革的規(guī)律和特點(diǎn),提升駕馭和領(lǐng)導(dǎo)改革的綜合能力。貫徹落實(shí)省委《決定》各項(xiàng)部署,需要注意處理好以下幾個(gè)問題:

一是頂層設(shè)計(jì)與基層探索的問題。新一輪改革是自上而下的全面改革,必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),解決好改革的方向和思路問題。強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì),主要是把握改革的全局性、整體性、關(guān)聯(lián)性、協(xié)同性,確保改革始終沿著正確方向、在一個(gè)總體框架下推進(jìn)。黨的xx屆三中全會(huì)《決定》是全國(guó)改革的頂層設(shè)計(jì),省委《決定》就是四川改革的頂層設(shè)計(jì),是全省全面深化改革的總遵循。各個(gè)領(lǐng)域的改革也需要有頂層設(shè)計(jì),要制定專項(xiàng)改革方案。省直部門要充分發(fā)揮職能作用,細(xì)化出臺(tái)具體的改革措施,加強(qiáng)對(duì)地方和行業(yè)系統(tǒng)改革的指導(dǎo),承擔(dān)起本行業(yè)改革方案的把關(guān)責(zé)任。各市(州)也要制定改革的實(shí)施意見。

需要強(qiáng)調(diào)的是,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),不能因此束縛地方手腳,忽視基層探索。有些改革事項(xiàng)需要統(tǒng)一部署,不能自行其是、各自為政,但并不是所有的改革都要整齊劃一、搞齊步走,特別是中央和省委已明確的改革事項(xiàng),不能等待觀望,必須盡快動(dòng)起來。改革開放30多年來,許多重大的改革都是從基層率先突破的,許多創(chuàng)新也都是來自于地方和基層的創(chuàng)造。繼續(xù)深化改革,同樣需要發(fā)揚(yáng)“摸著石頭過河”的精神,鼓勵(lì)地方、農(nóng)村、企事業(yè)單位等大膽試驗(yàn)、大膽突破。對(duì)基層探索已經(jīng)取得成效的,要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),上升為規(guī)律性認(rèn)識(shí),在面上進(jìn)行推廣。對(duì)改革中遇到的難題,要大膽地交給基層去闖去試。比如,承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)改革、城市資本技術(shù)下鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民宅基地和房屋等財(cái)產(chǎn)收益等,都需要選擇一些地方,讓基層去探索試點(diǎn)。對(duì)基層自發(fā)的改革探索,要滿腔熱忱地給予支持和鼓勵(lì),保護(hù)好改革熱情,同時(shí)要寬容失敗,對(duì)一些偏差要正確對(duì)待,給予指導(dǎo)。只有自上而下與自下而上相結(jié)合,才能使改革蓬勃有效開展。

二是解放思想與扎實(shí)穩(wěn)妥的問題。全面深化改革,總的要求就是積極穩(wěn)妥。積極,就是要解放思想、大膽探索、勇于創(chuàng)新、敢創(chuàng)新路。改革本身就是創(chuàng)新,就要有當(dāng)年小崗村、向陽公社的那種膽識(shí)。如果思想不解放,就找不準(zhǔn)改革的癥結(jié),很難找到改革的突破口,也提不出創(chuàng)新性的改革舉措。四川地處西部?jī)?nèi)陸,最大的制約仍然是思想觀念的制約,自我封閉、消極畏難、因循守舊、小富即安等思想觀念不同程度存在,開放合作意識(shí)、開拓進(jìn)取意識(shí)、搶抓機(jī)遇意識(shí)、爭(zhēng)先攀高意識(shí)等亟待增強(qiáng)。全面深化改革,必須拿起思想解放的武器,破除舊的思想束縛。

解放思想是具體的,不是抽象的,不能停留在口頭上,必須體現(xiàn)在推進(jìn)改革的行動(dòng)之中。要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),從事物的本來面目去認(rèn)識(shí)世界、改造世界,打破思想上的禁錮和條條框框的限制;要保持勇于變革、永不停滯、永不僵化的精神狀態(tài),善于提出新思路、采取新辦法、創(chuàng)造新機(jī)制,發(fā)揮主觀能動(dòng)性,不能推一推才動(dòng)一動(dòng);要增強(qiáng)自我革命的勇氣和擔(dān)當(dāng),著眼全局謀改革、抓改革,正確對(duì)待利益調(diào)整,不能患得患失;要大力營(yíng)造支持創(chuàng)新、鼓勵(lì)試驗(yàn)的氛圍,只要符合中央大政方針,有利于四川發(fā)展大局,就要大膽地干,充分激發(fā)全省上下改革熱情。

改革是一場(chǎng)深刻的革命,既要解放思想,又要扎實(shí)穩(wěn)妥。這兩者不是對(duì)立的,實(shí)質(zhì)都是實(shí)事求是,是馬克思主義方法論不同角度的運(yùn)用。強(qiáng)調(diào)解放思想,也不能蠻干。要堅(jiān)持正確的方法和步驟,膽子要大、步子要穩(wěn),從實(shí)際出發(fā),穩(wěn)扎穩(wěn)打,善于積小勝為大勝。改革措施出臺(tái)前必須充分論證,謀定而后動(dòng),把握好出臺(tái)的時(shí)機(jī)、方式、節(jié)奏。在改革具體步驟上要循序漸進(jìn),在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上逐步進(jìn)行。對(duì)暫時(shí)看不準(zhǔn)或條件不成熟的,要先行先試,逐步推開,不求轟動(dòng)效應(yīng)。

三是整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破的問題。這次改革總的是整體聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)的改革。要加強(qiáng)改革措施的配套和銜接,注重改革實(shí)施整體效果,避免畸輕畸重、單兵突進(jìn)、顧此失彼。同時(shí),從易到難、從局部到全局,以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn),是30多年改革成功的一條重要經(jīng)驗(yàn)。整體推進(jìn),也不能平均用力。從全面改革來講,經(jīng)濟(jì)體制改革是重點(diǎn),這與堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心在本質(zhì)上是一致的。要通過經(jīng)濟(jì)體制改革的突破,牽引和帶動(dòng)其他領(lǐng)域改革。具體到每個(gè)領(lǐng)域改革,也要在眾多矛盾和挑戰(zhàn)中,分清哪些是主要的、哪些是次要的,分清輕重緩急,著力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破。各地各部門要結(jié)合各自實(shí)際,進(jìn)行分類指導(dǎo),善于分析研究制約各自發(fā)展的重點(diǎn)問題,增強(qiáng)改革的針對(duì)性和有效性。

四是深化認(rèn)識(shí)與提高行動(dòng)自覺的問題。這實(shí)質(zhì)是知行合一的問題。“知”就是要增進(jìn)改革共識(shí),堅(jiān)定改革信心,吃透中央和省委的改革精神;“行”就是要把功夫下在抓落實(shí)上,見諸于改革行動(dòng)、見諸于改革實(shí)踐。當(dāng)前,深化改革已經(jīng)形成了思想共識(shí),在原則上、總體上幾乎沒有反對(duì)改革的人。關(guān)鍵是涉及到具體問題時(shí)、涉及到具體利益格局時(shí)怎么辦。深化改革的主要矛盾,不是該不該改的認(rèn)識(shí)問題,而是怎樣改的行動(dòng)問題。一些改革事項(xiàng),實(shí)際上過去已經(jīng)提出來了,有的是議而不決,有的是決而不行。影響改革行動(dòng)的因素是多方面的,有思想認(rèn)識(shí)不到位、推動(dòng)能力不強(qiáng)、主動(dòng)性積極性創(chuàng)造性不夠、工作作風(fēng)不實(shí)的原因,也有利益格局束縛的原因。提高改革行動(dòng)自覺,必須下大氣力解決這些問題。

一步實(shí)際行動(dòng)比一打綱領(lǐng)更重要。現(xiàn)在各項(xiàng)改革部署已經(jīng)明確,沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響,群眾對(duì)我們推進(jìn)改革充滿期待。可以說,改革勢(shì)在必行、箭在弦上。“好箭好箭,就是不放”,這是不行的。當(dāng)務(wù)之急,是要集中精力抓落實(shí)。要有改革的緊迫感,破困局、解難題根本出路在改革,早改早主動(dòng),不能喪失機(jī)遇、貽誤戰(zhàn)機(jī);要有改革的主動(dòng)性,增強(qiáng)用改革統(tǒng)攬全局的意識(shí),勇于擔(dān)當(dāng)謀改革,特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要到第一線去抓改革推改革,而不是被動(dòng)地等上級(jí)來推,不能當(dāng)改革的觀望者,不能做改革的局外人;要有改革的執(zhí)行力,在中央和省委深化改革的總體框架下,抓緊制定符合本地本部門實(shí)際的具體改革方案和措施,不能停留在一般性部署上,不能滿足于造聲勢(shì)、追求轟動(dòng)效應(yīng)。關(guān)鍵是要把改革的原則要求變?yōu)榭刹僮鞯拇胧?一項(xiàng)一項(xiàng)把改革部署落到實(shí)處,一步一步把改革藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí);要有改革的大局觀,有自我革新的胸襟,敢于從自身做起、從本地本部門改起,克服地方和部門利益掣肘,不做改革的絆腳石。

五是黨的領(lǐng)導(dǎo)與依靠群眾的問題。我們黨是改革的倡導(dǎo)者、推動(dòng)者、領(lǐng)導(dǎo)者,各領(lǐng)域、各方面改革,都要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度不動(dòng)搖。這是改革的根本政治方向。黨委要加強(qiáng)對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo),抓好重大改革舉措的組織實(shí)施,確保改革有領(lǐng)導(dǎo)、有步驟地推進(jìn)。按照中央部署,省委成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí),下設(shè)若干專項(xiàng)小組。重大改革問題都要由領(lǐng)導(dǎo)小組研究,統(tǒng)一思想、把關(guān)定向,然后由黨委、政府和有關(guān)方面按照職責(zé)和相關(guān)程序作出決策,定下來的事情要堅(jiān)決執(zhí)行。各市(州)也要盡快建立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),確保全省上下一盤棋、擰成一股繩,形成強(qiáng)大合力。

同時(shí),要發(fā)揮人民群眾的主體作用。再好的改革,沒有人民群眾的參與也不可能取得成功。在實(shí)踐中大家都有體會(huì),很多看似復(fù)雜棘手的問題,只要真正調(diào)動(dòng)群眾積極性,讓老百姓參與討論處理意見,難題就能妥善平穩(wěn)解決。發(fā)揮群眾主體作用,緊緊依靠群眾推動(dòng)改革,必須充分尊重群眾意愿,真正做到謀劃改革汲取人民智慧、推動(dòng)改革凝聚人民力量、檢驗(yàn)改革接受人民評(píng)判。要站在人民立場(chǎng)上把握和處理好涉及改革的重大問題,暢通群眾參與改革的渠道,對(duì)與群眾切身利益密切相關(guān)的重大改革,要與人民群眾商量著辦,在群眾利益充分表達(dá)的基礎(chǔ)上形成共識(shí)、作出決策。這樣,才能把群眾的智慧和力量凝聚起來,同全省人民一道把四川改革事業(yè)推向前進(jìn)。

六是深化改革與發(fā)展穩(wěn)定的問題。改革是動(dòng)力,發(fā)展是目的,穩(wěn)定是前提和保障。改革、發(fā)展、穩(wěn)定是內(nèi)在統(tǒng)一的,三者關(guān)系處理得當(dāng),就能總攬全局,順利發(fā)展;處理不當(dāng),就會(huì)吃苦頭,付出代價(jià)。必須正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,把改革力度、發(fā)展速度和社會(huì)可承受程度統(tǒng)一起來,在保持社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展,通過改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

改革本身不是目的,而是要通過解決制約發(fā)展的突出矛盾和問題來推動(dòng)發(fā)展。我們黨確立了到20xx年建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和全面建成小康社會(huì)兩大奮斗目標(biāo)。這兩者是緊密相連的,前者是后者的必備條件和重要手段。客觀地講,我國(guó)目前面臨的各種矛盾和挑戰(zhàn)不容忽視,如果不改革,不但經(jīng)濟(jì)不能持續(xù)發(fā)展,社會(huì)等其他領(lǐng)域還可能引發(fā)巨大風(fēng)險(xiǎn)。只有增強(qiáng)改革的緊迫性,堅(jiān)決破除各種體制障礙,才能克服危機(jī)、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)更高水平的全面小康。從我省來講,化解長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾,解決增長(zhǎng)方式粗放、投資動(dòng)力不足、產(chǎn)業(yè)層次不高、城鄉(xiāng)不平衡、區(qū)域不協(xié)調(diào)等問題,促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí),保持當(dāng)前經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好發(fā)展,最根本的也是要靠改革開放。改革就是要為發(fā)展開辟新的空間,提供新的動(dòng)力。必須堅(jiān)持用改革統(tǒng)攬全局,充分釋放改革紅利,充分激發(fā)市場(chǎng)活力,確保順利實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)跨越”目標(biāo)。

新一輪改革各方利益關(guān)系更加復(fù)雜,各種矛盾可能會(huì)比較突出,保持穩(wěn)定更具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。沒有穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,再好的改革規(guī)劃、方案也難以實(shí)現(xiàn)。在推進(jìn)改革中,要強(qiáng)化底線思維,落實(shí)重大決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,堅(jiān)決避免因決策不當(dāng)、慮事不周引發(fā)矛盾、干擾大局。要把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn),著眼人民利益謀劃推進(jìn)改革,使改革發(fā)展的成果更多惠及全省人民,不斷夯實(shí)全面深化改革的群眾基礎(chǔ)。

同志們!四川是鄧小平同志的家鄉(xiāng),今年是鄧小平同志誕辰110周年。我們對(duì)鄧小平同志最好的紀(jì)念,就是將他開創(chuàng)的改革開放偉大事業(yè)不斷推向前進(jìn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍,高舉改革開放旗幟,以更大決心沖破思想觀念束縛,以更大勇氣打破利益固化藩籬,以更大智慧攻克工作中的難題,奮力奪取全面深化改革的新勝利!

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