1949年4月13日 (農歷三月十六)，國共兩黨就國內和平協定舉行談判。
中共代表團周恩來、林伯渠、林彪、葉劍英、李維漢、聶榮臻，同南京國民黨政府代表團代表在北平進行談判。
1949年4月13日，國共兩黨代表在中南海舉行正式會談，共同磋商《國內和平協定》（草案）。
周恩來指出，和平協定草案中必須首先分清是非，說明發動內戰的責任在南京國民黨政府方面。“中共對一切戰犯，不問任何人，只要能認清是非，幡然悔悟，出于真心實意，確有事實表現……準予取消戰犯罪名，給予寬大待遇。”張治中等表示原則上接受草案。周恩來說，中共代表團盡可能吸收和采納了南京政府代表團的許多意見。但是，對于國民黨軍隊改編和人民解放軍過江接收地方政權兩點，我們決不能讓步。并鄭重宣布：“我們限定南京國民黨政府在20日以前答復，如不接受，則20日我們一定打過江去。南京政府拒絕接受修正案，并反對解放軍渡江。和平談判宣告徹底破裂。