法國(guó)實(shí)行新聞自由

在218年前的今天，1796年3月19日 (農(nóng)歷二月十一)，法國(guó)實(shí)行新聞自由。

1796年3月19日法國(guó)實(shí)行新聞自由。

法國(guó)雖然在15世紀(jì)末就出現(xiàn)了近代報(bào)刊，但是新聞出版始終是王室的特權(quán)。這個(gè)行業(yè)由王室絕對(duì)控制，不許其他人隨意染指。國(guó)王和王室卻可以將這一特權(quán)授予他人，獲得授權(quán)者必須保證不違背王室的一切規(guī)定且要交納各種稅金。國(guó)王認(rèn)命「新聞出版檢查官」對(duì)全國(guó)的所有出版物進(jìn)行預(yù)先審查。在17世紀(jì)，這種檢查官共有300多位。 

英國(guó)知識(shí)界爭(zhēng)取新聞自由的斗爭(zhēng)對(duì)法國(guó)產(chǎn)生了影響。進(jìn)入18世紀(jì)，法國(guó)的新聞自由思想通過孟德斯鳩、盧梭等啟蒙思想家的著作得到充分的闡釋和傳播。在1789年法國(guó)大革命期間，各等級(jí)、各階層紛紛上書要求新聞出版自由。而雅各賓派的羅伯斯庇爾則是世界新聞史上第一位闡發(fā)新聞自由立法的政論家。他主張：借助語言、文字和出版物來表達(dá)自己思想的權(quán)利是不能以任何手段來加以束縛和限制的；法律在任何時(shí)候都不應(yīng)該對(duì)人們表達(dá)自己的意見的行文予以處罰；立法的目的是保障爾不是處罰。 

著名的法國(guó)《人權(quán)宣言》在其第11條中規(guī)定：「自由傳達(dá)思想和意見是人類最寶貴的權(quán)利之一；因此，每個(gè)公民都有言論、著述和出版的自由，但在法律所規(guī)定的情況下，應(yīng)對(duì)濫用此項(xiàng)自由負(fù)有責(zé)任?！惯@個(gè)條文成為后來許多國(guó)家憲法和國(guó)際人權(quán)公約參考的典範(fàn)。 

但是，法國(guó)的新聞自由制度并沒有隨著這個(gè)具有憲法效力的法律條款的誕生而確立，而是隨著法國(guó)革命、復(fù)辟的曲折進(jìn)程而經(jīng)歷了逾百年的磨難。1793年，執(zhí)政的雅各賓派對(duì)反對(duì)派的報(bào)刊實(shí)施無情的鎮(zhèn)壓；拿破侖(Napoleon Bonaparte)執(zhí)政后，查封了全部反對(duì)派的報(bào)刊和獨(dú)立黨派的報(bào)刊。他設(shè)立了一個(gè)名為「新聞辦公室」的機(jī)構(gòu)，專門處理報(bào)刊出版的日常管理事務(wù)。拿破侖有一句名言：「一張報(bào)紙可抵叁千毛瑟槍。」法國(guó)新聞學(xué)學(xué)術(shù)界認(rèn)為，拿破侖統(tǒng)治時(shí)期是近代法國(guó)新聞出版業(yè)所處環(huán)境最為惡劣的時(shí)期。其后，復(fù)辟的波旁王朝設(shè)立《欽定憲章》，表面上保護(hù)新聞自由，但不久又拋出《七月赦令》，宣布全面停止新聞自由。在此之后幾十年內(nèi)，隨著復(fù)辟勢(shì)力和革命勢(shì)力力量的消長(zhǎng)和反復(fù)，新聞檢查制度也時(shí)而取消、時(shí)而恢復(fù)。 

法國(guó)新聞自由的確立是以1881年7月29日《新聞自由法》(Loi sui la liberté de la presse)的公布為標(biāo)志的。該法承接了《人權(quán)宣言》的規(guī)定，全面否定了先前與新聞自由相沖突的所有做法，特別是預(yù)先檢查制度。該法還規(guī)定，判斷新聞出版活動(dòng)是否合法應(yīng)當(dāng)由法院而非政府來裁決。法國(guó)的《新聞自由法》還詳列了事后處罰的規(guī)定，對(duì)媒體的教唆罪、誹謗罪、妨害公共秩序罪行為予以追懲。 

然而《新聞自由法》所規(guī)定的新聞自由長(zhǎng)期以來僅僅局限于印刷媒體(print media)，廣播電視仍長(zhǎng)期由國(guó)家控制。這一狀況直到1980年代才得以改變。1981年社會(huì)黨上臺(tái)后，通過法令允許建立私人廣播電臺(tái)，放棄國(guó)家對(duì)廣播電視媒體的壟斷。至此，法國(guó)獲得歷史上最充分的新聞自由。