中央人口資源環(huán)境工作座談會舉行

2004年3月10日 (農(nóng)歷二月二十)，中央人口資源環(huán)境工作座談會舉行。

3月10日，中央人口資源環(huán)境工作座談會在北京人民大會堂舉行。中共中央總書記、國家主席胡錦濤主持座談會并發(fā)表重要講話

2004年3月10日，中央人口資源環(huán)境工作座談會在北京人民大會堂舉行。中共中央總書記、國家主席胡錦濤主持座談會并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，要實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，必須堅持貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神，牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀；要深刻認(rèn)識科學(xué)發(fā)展觀對做好人口資源環(huán)境工作的重要指導(dǎo)意義，切實做好新形勢下的人口資源環(huán)境工作。

黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人吳邦國、溫家寶、賈慶林、曾慶紅、黃菊、吳官正、李長春、羅干等出席座談會。

胡錦濤強調(diào)，堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，是我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，從新世紀(jì)新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想。堅持以人為本，就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。全面發(fā)展，就是要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步。協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)的各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)。可持續(xù)發(fā)展，就是要促進(jìn)人與自然的和諧，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展。

胡錦濤指出，科學(xué)發(fā)展觀，是用來指導(dǎo)發(fā)展的，不能離開發(fā)展這個主題。堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊緊抓住和切實用好重要戰(zhàn)略機遇期，大力解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，對我們這樣一個發(fā)展中大國加快實現(xiàn)現(xiàn)代化具有重大戰(zhàn)略意義。只有堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷增強綜合國力，才能為抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)、為全面協(xié)調(diào)發(fā)展打下堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。全黨全國都要增強促進(jìn)發(fā)展的緊迫感，在任何時候任何情況下都緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心不放松，堅定不移地推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

胡錦濤強調(diào)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，推動社會全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展，促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。必須著力提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，努力實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，不斷保護(hù)和增強發(fā)展的可持續(xù)性。必須堅持理論和實際相結(jié)合，因地制宜、因時制宜地把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿于各方面的工作。

在談到用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)人口資源環(huán)境工作時，胡錦濤說，人口資源環(huán)境工作，都是涉及人民群眾切身利益的工作，一定要把最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點和落腳點。要著眼于充分調(diào)動人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，著眼于滿足人民群眾的需要和促進(jìn)人的全面發(fā)展，著眼于提高人民群眾的生活質(zhì)量和健康素質(zhì)，切實為人民群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，為中華民族的長遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

胡錦濤指出，我們要始終把控制人口、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境放在重要戰(zhàn)略位置，把工作抓得緊而又緊、做得實而又實。要把握全局，突出重點，全面推進(jìn)，著眼于加快解決關(guān)系人民群眾切身利益的人口資源環(huán)境問題，力求每年都有新的進(jìn)展。人口和計劃生育工作要加強人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，制定人口中長期發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新計劃生育工作的思路和機制，建立健全對農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。國土資源工作要落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強國土資源調(diào)查評價工作，進(jìn)一步加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作。環(huán)境保護(hù)工作要加強環(huán)境監(jiān)管，加快重點流域、重點區(qū)域的環(huán)境治理，加強農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。水利工作要加強供水工程建設(shè)，提高對水資源在時間和空間上的調(diào)控能力，積極建設(shè)節(jié)水型社會，切實做好防汛抗旱工作。

胡錦濤強調(diào)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加強領(lǐng)導(dǎo)、完善機制。要堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，全面落實目標(biāo)管理責(zé)任制；堅持發(fā)揮市場機制的作用，促進(jìn)資源的高效利用；堅持發(fā)揮政策杠桿的作用，加強對重要資源供求的宏觀調(diào)控；堅持依法辦事，把人口資源環(huán)境工作納入法制軌道。

溫家寶在座談會上就如何學(xué)習(xí)和貫徹胡錦濤總書記的講話精神，切實做好人口資源環(huán)境工作講了話。他指出，必須強化我國人口多、人均資源少和環(huán)境保護(hù)壓力大的國情意識，強化經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的效益意識，強化節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)和資源循環(huán)利用的可持續(xù)發(fā)展意識，進(jìn)一步增強做好人口資源環(huán)境工作的責(zé)任感和緊迫感。（）

溫家寶強調(diào)今年要做好幾項工作：第一，加強計劃生育管理和服務(wù)，創(chuàng)新工作思路和機制，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。加快建立流動人口以現(xiàn)居住地管理為主的計劃生育工作機制，建立農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。第二，繼續(xù)清理整頓各類開發(fā)區(qū)，堅決制止亂占濫用耕地。強化土地規(guī)劃約束和用途管制，徹底清理和規(guī)范各類開發(fā)區(qū)。堅決查處違法違規(guī)批地用地案件，嚴(yán)肅處理責(zé)任人，典型案件公開曝光。推進(jìn)土地征用制度改革，糾正和防止土地征用中侵害農(nóng)民利益的問題。第三，重點抓好節(jié)約利用資源，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。堅持開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約使用資源放在優(yōu)先位置，建設(shè)資源節(jié)約型社會。當(dāng)前，要突出抓好節(jié)煤、節(jié)電、節(jié)油、節(jié)水和降低重要原材料消耗工作。要大力推廣節(jié)能降耗生產(chǎn)技術(shù)工藝，開展清潔生產(chǎn)。建立城鄉(xiāng)廢舊物資和再生資源回收利用系統(tǒng)，提高資源循環(huán)利用率和無害化處理率。第四，加大治理力度，著力解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的突出問題。抓好重點流域、區(qū)域、海域、城市以及三峽庫區(qū)污染防治，大力削減排污總量，遏制二氧化硫、煙塵、工業(yè)粉塵排放量上升勢頭。加大南水北調(diào)工程治污工作力度。指導(dǎo)和幫助農(nóng)民合理使用農(nóng)藥化肥，妥善處理規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的污染物，減少種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)面源污染。繼續(xù)實施天然林保護(hù)、退耕還林還草等生態(tài)建設(shè)工程。第五，全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，大力提高水資源利用效率。加強城市工業(yè)和服務(wù)業(yè)節(jié)水管理，提高污水廢水處理回收利用水平。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉。研究水價改革，建立有利于促進(jìn)節(jié)約用水和水資源合理利用的水價形成機制。今年抗旱任務(wù)艱巨，要制定重點城市應(yīng)急供水預(yù)案，加快解決農(nóng)村部分地區(qū)人畜飲水困難，確保用水安全。

溫家寶要求各級政府切實轉(zhuǎn)變職能，把做好人口資源環(huán)境工作作為加強社會管理的重要任務(wù)。各級財政要加大投入，人口計生、國土資源、環(huán)境保護(hù)和水利部門要認(rèn)真履行職責(zé)、嚴(yán)格執(zhí)法，加強管理、搞好服務(wù)。

座談會上，國家人口計生委主任張維慶、國家環(huán)保總局局長解振華、國土資源部部長孫文盛、水利部部長汪恕誠分別匯報了有關(guān)人口資源環(huán)境等方面的工作情況。云南省省長徐榮凱、湖北省省長羅清泉、浙江省委書記習(xí)近平、四川省委書記張學(xué)忠、甘肅省省長陸浩等先后發(fā)了言。

出席座談會的領(lǐng)導(dǎo)同志還有：王樂泉、回良玉、劉淇、劉云山、吳儀、張立昌、張德江、陳良宇、俞正聲、賀國強、曾培炎、王剛、徐才厚、顧秀蓮、華建敏。

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)主要負(fù)責(zé)人，中央和國家機關(guān)以及軍隊有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人出席了會議。