黨中央國務院嚴令制止向農民亂派款、亂收費

1985年10月31日 (農歷九月十八)，黨中央國務院嚴令制止向農民亂派款、亂收費。

1985年10月31日，中共中央、國務院發(fā)出《關于制止向農民亂派款、亂收費的通知》。全文如下：

近幾年來，黨中央、國務院三令五申，要求切實減輕農民負擔，但是大部分地方農民負擔仍然不斷增加。農民依法納稅和合理上交集體提留是必要的，現(xiàn)在的問題是，除此以外，還要交納各種攤派款項。有些地方攤派項目達幾十種，人均負擔十幾元、幾十元。同時還有各種名目的亂收費、亂罰款、亂集資，遠遠超過農民的負擔能力。這已成為損害黨群關系、工農關系和影響黨的農村經濟政策進一步落實的突出的消極因素。如不及時制止，勢必帶來更大的危害。

產生上述情況，主要責任在各級領導，多數(shù)派款收費的決定，是上級機關和單位下達的。為此，中共中央、國務院責成各部門和省、自治區(qū)、直轄市的黨政領導同志出面主持，對減輕農民負擔問題進行一次徹底檢查，并采取斷然措施，切實加以解決。最近幾年內應每年清查一次。

一、要反復教育干部，統(tǒng)一認識，牢固樹立為人民服務、一切從群眾利益出發(fā)、一切從實際出發(fā)的觀念。（）

二、要建立控制農村公共事業(yè)經費籌集和使用的制度，通過立法程序，嚴格規(guī)定籌資的范圍和限額，并實行預決算制度和財政監(jiān)督。

三、目前有若干突出問題，要首先妥善處理。

（一）一些地方的“集資”、“贊助”、“捐獻”活動日益增多，必須嚴加控制，更不準攤派指標。

（二）民兵訓練規(guī)模要大大壓縮。今后除軍委總部下達的訓練任務外，沒有任務的地區(qū)和單位，不再組織民兵訓練。不要向農民籌款去建民兵訓練基地。組織民兵擔負各項勤務要嚴加控制，非特殊情況，要堅持誰使用民兵誰負責誤工補貼的原則。

（三）民工建勤不得超過國家規(guī)定的限額，一般不實行以金代勞。有的農戶愿意以金代勞，可以允許。

（四）發(fā)展農村教育事業(yè)十分重要，應當有一定的資金保證。但錢要真正用在改善辦學條件上，同時必須區(qū)別不同地區(qū)經濟狀況，規(guī)定不同的要求和進度。修建校舍要講求實用，量力而行。對近幾年農村教育資金的投資方向和效益，要認真檢查一次。

（五）除縣和縣以上政府有明文規(guī)定者外，任何部門、任何單位均不得向農民收取管理費、手續(xù)費或其他費用。

除經當?shù)厝罕娒裰髦贫ǖ泥l(xiāng)規(guī)民約的處罰規(guī)定外，沒有縣和縣以上政府公布的條例和統(tǒng)一印發(fā)的單據，任何部門和單位均不得對農民進行經濟處罰和沒收錢物。照章處罰和沒收的收入一律上交國庫，不得自行留用。

縣政府的此類規(guī)定、條例須經上級政府批準。

（六）國家行政部門和事業(yè)部門為農民提供經濟、技術等各類服務，應當實行無償或低償，不能以贏利為目的，更不得強制農民接受。

國家行政部門對農民發(fā)放必要的牌照、證件、標志、簿冊，應當免費或酌收工本費。工本費的標準和收費辦法，須經省、自治區(qū)、直轄市政府指定的部門批準。

（七）各級行政部門不得向農民攤派辦公費、交通工具購置費、制裝費。

任何部門召開會議、舉辦活動、派工作人員下鄉(xiāng)，不準向農民攤派活動經費和伙食補貼。

任何部門和單位向農村集體或個人發(fā)行報刊，必須堅持自愿訂閱的原則，不得強行攤派。

（八）國家將頒布鄉(xiāng)一級的編制。在此之前，鄉(xiāng)的黨政干部只許減人不許增人。村干部人數(shù)過多的也應精簡。對村干部的補貼，由鄉(xiāng)政府制訂合理的標準，并嚴格執(zhí)行。合作經濟組織干部的報酬，也要民主商定，量力而行。

四、中共中央、國務院責成鄉(xiāng)以上各級黨委、政府按本通知精神和原則，對亂攤派、亂集資、亂收費、亂罰款等問題進行一次認真檢查，并將結果逐級上報，各省、自治區(qū)、直轄市匯總后，報告中央書記處農村政策研究室；各省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府還應結合當?shù)貙嶋H情況，制訂出減輕農民負擔的具體規(guī)定，用適當形式公布，讓廣大群眾都知道，并且認真貫徹落實下去。今后發(fā)現(xiàn)有違反者，要嚴肅處理，直至追究法律責任。