小城鎮建設

small town construction

?? 小城鎮的各種要素的創立或組合以及一定區域內小城鎮體系的設置、改造和發展的過程。小城鎮建設可從微觀和宏觀兩個方面進行研究。

微觀建設指小城鎮的各種社會要素的創立、興建、組合和發展工作。大體上可歸納為物質文明方面的建設與精神文明方面的建設。物質文明方面的建設主要包括經濟建設、生態建設和市（鎮）政設施建設等內容。經濟建設涉及工業、交通運輸業、建筑業、商業和服務業的建設，以及與小城鎮居民生活直接相關的農、林、牧、副、漁等行業的建設。經濟建設在小城鎮建設的各項工作中居于中心的地位。生態環境建設主要是圍繞消除或控制大氣污染、水質污染、廢渣污染、噪聲污染而進行的排煙、防塵、綠化、美化、供水、排水、垃圾和糞便處理，以及隔聲、消聲等方面的建設。生態環境建設直接影響著小城鎮居民的生活質量，極大地制約著小城鎮經濟和社會的發展。市（鎮）政設施建設主要包括工廠、商店、機關、學校、居民住宅的建設，以及道路、橋梁、供水、供電、文化娛樂和生活服務等公用設施的建設。市（鎮）政設施建設是發展經濟、改善生活的必要條件，是經濟建設和生態環境建設的物質體現。精神文明方面的建設主要包括思想建設和文化建設兩個方面。思想建設主要是用科學的理論和世界觀、現代的民主意識和法治觀念、高尚的道德情操和風貌等來提高小城鎮居民的思想道德素質。文化建設主要是通過教育、科學、文學藝術、新聞出版、廣播電視、衛生體育等文化事業的發展來提高小城鎮居民的科學文化素質。思想建設和文化建設的根本任務,是適應現代化建設的需要,培養有理想、有道德、有文化、有紀律的現代社會公民。此外，還有社會制度和組織方面的建設，主要包括經濟制度、政治制度、文化教育制度、家庭制度、社會保障制度，以及與這些制度相適應的組織機構或設施的建設。

宏觀建設指一定區域內小城鎮體系的建立、改造和發展工作。它側重于解決一定區域內小城鎮的密度、規模、功能和空間布局的問題，以及小城鎮建設的發展速度和具體的方法、步驟等問題。一般地說，每一個區域內的小城鎮，要盡可能做到密度適當、規模合理、功能互補、布局均衡。

小城鎮建設要求從本地區、本城鎮的實際情況及它在整個社會結構中的客觀地位出發，做好總體規劃。制定小城鎮建設規劃，要兼顧經濟、社會、生態三大效益。規劃的內容要全面，既要突出經濟建設的重點，又要配合做好教育、科學、文化、人口、勞動力、社會保障、生態環境、市（鎮）政設施等方面的建設規劃。

1979年以來，中國在改革開放方針的指引下，小城鎮得到了迅速的恢復和發展。與70年代相比，80年代小城鎮不僅數量增加，規模擴大，市（鎮）政建設也有較快的發展,社會功能趨于完善,對周圍社區的輻射力、吸引力和綜合服務能力已有顯著提高。在宏觀布局方面有了一定的改善，有的地區已經形成比較合理的小城鎮體系，特別是有一批明星城鎮脫穎而出，為小城鎮的發展開拓了一條嶄新的道路。但是，中國現有的小城鎮絕大多數都是歷史上自發形成的，雖然具有某種自然的合理性，同時也存在著一定的盲目性和不平衡性。而且在相當長的時期內，對于小城鎮的建設缺乏科學的規劃和管理，致使小城鎮建設工作中存在著許多問題。諸如，小城鎮的數量較多，規模較小，多數小城鎮發展水平較低，功能不夠完善，許多地區小城鎮的分布不均衡，結構不合理等等。此外，資金不足，人才奇缺，土地浪費，環境污染，體制不合理，管理不完善等等，都嚴重地阻礙著小城鎮的健康發展。