社會文教事業財務管理

financial management of social,culture and education

?? 中國國家財政管理體系的有機組成部分。是對國家舉辦的社會文教事業單位的財務活動所進行的計劃、決策、控制、核算、監督等一系列工作的總稱。

?? 管理范圍??按照國家預算科目的設置和財務管理的分工,主要包括民政部門管理的撫恤社會救濟福利、自然災害救濟等事業經費的財務；文化、教育、科學、衛生等部門管理的文化、出版、文物、教育、衛生、中醫、公費醫療、體育、檔案、地震、海洋、通訊、廣播電影電視、計劃生育、自然科學、社會科學等事業經費的財務。

?? 基本任務??貫徹執行國家的財政、財務工作方針和政策，通過資金的籌集、領撥和運用，對社會文教事業單位的經濟活動進行綜合管理，促進社會文教事業的發展。具體包括：①領撥并妥善安排預算資金，努力節約支出。②合理組織收入，增強單位經費自給能力。③加強經濟核算，提高資金使用效益。④拓寬資金來源渠道，動員社會力量辦事業。⑤維護國有資產完好，充分發揮財產物資效益⑥開展財務分析,參與單位經濟決策。⑦完善財務制度，加強財務監督，維護財經紀律。

?? 基本原則 ①量力而行和盡力而為相結合的原則既要尊重客觀經濟規律,積極支持社會文教事業的發展,為國民經濟建設服務，滿足人民日益增長的文化生活需要，又要充分考慮財力的可能，量力而行。在資金使用上要充分發揮人的主觀能動性，最大限度地提高資金使用效益。②社會效益和經濟效益相結合的原則。要在獲得良好社會效益的基礎上取得較好的經濟效益。③國家、單位和個人利益兼顧的原則。在處理國家、單位和個人三者利益關系時要統籌兼顧，不要偏廢；單位的局部利益要服從國家的全局利益；個人利益要服從國家、單位的整體利益。

?? 管理級次??按照“統一領導,分級管理”的原則,一般分為三級：①一級財務單位，即主管財務單位。它直接向同級財政部門編報預算、決算，申領預算資金，并負責核定所屬單位的預算、決算，對所屬單位轉撥預算資金②二級財務單位,即一級財務單位的所屬單位。它向一級財務單位編報預算、決算和申領預算資金，并負責核定所屬基層單位的預算、決算和向所屬基層單位轉撥預算資金。③三級財務單位，即基層財務單位。它向二級財務單位（如無二級財務單位，直接向一級財務單位）編報預算、決算和申領預算資金。

?? 管理形式??社會文教事業單位的性質、任務各不相同，財務收支狀況及其差額（余額）的差別很大。國家根據社會文教事業單位的不同特點，采取不同的預算管理形式。主要有：企業預算管理、差額預算管理和自收自支管理。中國共產黨第十一屆中央委員會第三次全體會議以后，國家對社會文教事業財務管理進行了一系列的改革。主要是：經費實行包干使用、結余留用、超支不補的管理辦法；預算資金的分配同事業計劃的完成情況掛鉤；支持和鼓勵有條件的社會文教事業單位按照國家有關政策規定開展多種經營，合理組織收入，從單純服務型向經營服務型轉變；調動社會力量多渠道、多層次、多形式籌集資金辦事業；設置有償使用、約期歸還的社會文教事業周轉金；建立專項資金追蹤反饋責任制等。