城市土地使用

urban land utilization

?? 對城市范圍內的各種建筑物和基礎設施進行合理的空間布局。

土地對于所有人類社會活動，都是不可缺少的。城市內有各種各樣的建筑物和基礎設施，包括工廠、商店、機關、學校、住宅、街道、馬路、公園、綠地、體育場等等。為了使土地得到充分的科學的利用，并符合城市的性質、功能、規模、類型和特點，有利于提高經濟效益、社會效益、環境效益和心理效益，有利于為居民創造一個適宜于工作、居住、學習、休息、娛樂，以及從事其他社會活動的優美環境，就需要在有限的空間范圍內進行合理的布局。

城市土地使用，一般通過制訂城市規劃來實現。在確定城市總體規劃的基礎上,制訂城市土地使用規劃,處理好生產用地和生活用地的關系；處理好住宅用地和城市基礎設施，包括道路、河流、公園、綠地等戶外空間體系的關系；安排好文化教育、醫療衛生和各種服務設施用地的規模。例如，不僅在市中心要形成商業區，而且為了方便居民，在主要街道和住宅區還要規劃沿街商業用地和宅前商業用地；工業用地的選址既要考慮生產和流通相統一的要求，又要考慮自然環境是否優越和不受自然災害的威脅，并注意環境保護；城市住宅要實行成組、成片布局，保證合理間距；同時，在居住區要留有足夠的綠地和休息娛樂場地，為市政公用設施和生活服務設施進行配套建設提供必要用地等等。

世界上許多國家，為了保證土地的合理使用，有的在憲法上加以規定，有的頒布各種有關的法律。中華人民共和國國務院制定的《國家建設征用土地條例》，就規定了征用土地的范圍、程序、審批權限，土地征用的補償費用和各項具體政策。無論工業、民用或市政公用設施，無論省屬、部屬企業，無論中央投資、地方投資或利用外資的項目，其選地、用地都必須經過所在城市規劃部門的統一安排，按照城市規劃的統一要求和國家關于土地征用條例規定分年列入建設計劃。城市建設要貫徹節約用地原則，禁止任意占用耕地，挖掘城市土地潛力，充分發揮投資效益，控制大城市規模等等。這些規定都保證了城市土地的合理使用。