“南北分界線”上看供暖之辯

在這個28年來最寒冷的冬天里，本報記者兵分三路，分別走進(jìn)秦嶺淮河一線上的東、中、西三段的代表性城市，實(shí)際調(diào)查當(dāng)?shù)乩习傩盏倪^冬方式，探討集中供暖的必要性和可行性。秦淮一線是中國南北地理的分界線，也是是否集中供暖的分界線。走進(jìn)普通市民家庭，了解不同的過冬方式，希望可以為是否集中供暖的決策提供一點(diǎn)點(diǎn)參考。

“秦嶺淮河”一線定南北。在這個28年來最寒冷的冬天里，實(shí)行半個多世紀(jì)的國家“供暖線”成為焦點(diǎn)。淮河橫過的江蘇淮安市，連同所在的江蘇省，分處線之南北，卻一直是供暖政策里的“南方地區(qū)”。

“線”上的淮安，近年嘗試集中供暖，最大熱電企業(yè)面對的卻是每年數(shù)以百萬元的虧損，只好放慢腳步。

“線”的北面：在不低的費(fèi)用面前，連云港居民讓大量集中供暖的管網(wǎng)閑置;徐州靠1600萬元的地方財政補(bǔ)貼，以及居民較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)承受力，有200多個小區(qū)集中取暖。

事實(shí)上，南方集中供暖話題起于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，能否落實(shí)一定程度上也取決于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)狀況。

“線”上的淮安：供暖交給市場

淮安橫貫?zāi)媳狈纸缇€，是南北氣候的過渡地帶。淮河以南一月平均氣溫多在0℃以上，以北就稍微冷一些，越往北多是0℃以下。

上世紀(jì)50年代，以秦嶺、淮河為界，劃定了北方集中供暖區(qū)。而正處分界線之上的淮安以及它所在的江蘇省，均不設(shè)集中供暖。

在討論正酣的集中供暖話題上，有關(guān)部門和企業(yè)是糾結(jié)的：淮安這個中間地帶，說南不南，說北不北，只能交給市場去確定未來。

收入高了就“愿意掏錢”

“我想這是自然的趨勢。”對于冬季的集中供暖需求，淮安市政協(xié)原副主席荀德麟告訴記者，以前劃定南北集中供暖的分界，是因?yàn)樯鐣l(fā)展落后，資源緊缺，現(xiàn)在部分人的生活條件改善，收入高了，自然愿意掏錢，要求供暖。

出租車司機(jī)徐建春是土生土長的淮安人，他剛買的房子計劃安裝暖氣片，一套下來將近8000元。徐建春說，舊房里備有電熱毯、遠(yuǎn)紅外取暖器等過冬設(shè)備，可洗澡的時候“還是難受”，睡覺前開電熱毯好一些，但為了安全起見，不敢開一晚上，“早上起來很冷”。

淮安市天文臺臺長禹繼華表示，將來有條件換新房，肯定愿意多掏錢買集中供暖的，“回到家里就是春天”。

供暖企業(yè)不敢大量接單

主管供暖的淮安市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會綜合處處長劉鶴春告訴記者，市內(nèi)的供暖是完全市場化運(yùn)行。淮安市民集中供熱從無到有，約有10年歷史。

淮安市熱力中心的陽光熱力服務(wù)有限公司是淮安市工商業(yè)和居住小區(qū)的供暖主力，副總經(jīng)理陳先生表示，淮安市供暖總戶數(shù)大約15000戶，大多分布在主城區(qū)和新建樓盤。

“想做，但做得越多，虧得越多。”陳先生說，他們已經(jīng)不敢像從前一樣大量接單。居民小區(qū)供暖市場主要是開發(fā)和安裝階段能有點(diǎn)利潤，之后基本是在虧本運(yùn)營。陽光熱力公司此前主要做企業(yè)供暖。相對于民用，商用供暖定價較高，才有一定的利潤空間。

“線”北的徐州和連云港：補(bǔ)貼力度決定供暖覆蓋

蘇北的兩個最發(fā)達(dá)城市，徐州已于2010年起由市政府主導(dǎo)，下?lián)茇斦a(bǔ)貼推廣集中供暖，連云港同樣由市政府主導(dǎo)，推行集中供暖多年。記者獲悉，包括徐州和連云港在內(nèi)的江蘇各地，均由市場企業(yè)提供集中供暖服務(wù)，推行成效的區(qū)別在于地方政府的補(bǔ)貼力度，以及市場的接受程度。

連云港之困：很多暖氣管道閑置

從去年12月1日起，連云港市區(qū)開始冬季集中供暖，檔次較高的蒼梧小區(qū)及頤和花園等居民區(qū)的住戶們已生活在暖氣中。但很多往年實(shí)施集中供暖的小區(qū)暖氣管道卻冰冷閑置。當(dāng)?shù)氐墓┡髽I(yè)承認(rèn)，在集中供暖上，連云港確實(shí)面臨著政府推而不廣的尷尬，原因恰在居民的接受程度上。

某大型供暖企業(yè)負(fù)責(zé)人張先生表示，城區(qū)里有新海發(fā)電和田申熱電等多家供熱公司，供熱能力遠(yuǎn)大于市民需求。只要有居民小區(qū)需要集中供熱，熱源可隨時提供。但在每平方米約18元至24元的市場價格前，很多居民并不熱衷，“一棟樓有一戶不交費(fèi)，影響的就是整棟樓”。

張先生拿出該市在去年1月8日的數(shù)據(jù)：當(dāng)天天氣驟冷，連云港電網(wǎng)用電負(fù)荷達(dá)144萬千瓦的峰值，主要用電增長點(diǎn)就是空調(diào)取暖，“這是市民選擇的主流取暖方式。”

徐州經(jīng)驗(yàn)：財政補(bǔ)貼1600萬元

說起徐州，淮安陽光熱力公司的陳先生語帶羨慕：“他們有財政補(bǔ)貼。”徐州的供熱有每天16小時和每天12小時的模式，比北方的24小時運(yùn)行模式要節(jié)省不少成本，一定程度上降低了居民的負(fù)擔(dān)。

徐州市供熱辦表示，目前在徐州，集中供暖的覆蓋小區(qū)超過200個，還在逐年增加。冬季供暖從去年12月1日開始，持續(xù)時間3個月，收費(fèi)為每平方米20元左右，熱電企業(yè)有一定盈利，因?yàn)檫€有財政每年補(bǔ)貼1600萬元。最近幾年，徐州新建的商品房小區(qū)基本配備暖氣。

徐州壩山環(huán)保熱電有限公司的工作人員表示，熱電廠本身有大量的余熱散發(fā)，集中供暖若能安排得當(dāng)，正好能夠利用這些余熱。

“福利線”以南的供求賬

“國家集中供暖線在一定程度上是一條‘福利線’。”上海交通大學(xué)陳憲教授曾向媒體表示。淮安天文臺臺長禹繼華則認(rèn)為，以秦淮為南北分界線，在氣象專業(yè)的角度而言并無不妥，至于以長江為界等建議，他認(rèn)為那是“行政”而非“氣候”的考慮。“即使將分界線南移，那還是有更南方的不同聲音。”

據(jù)悉，在我國“供暖線”以北地區(qū)的國家集中供暖城市里，一方面，城鎮(zhèn)居民在取暖季每月能領(lǐng)取到數(shù)百元的取暖費(fèi)，另一方面，供暖企業(yè)還會獲得相應(yīng)的財政補(bǔ)貼。但在南方，如徐州、淮安等位置最靠北方的城市，沒有國家層面的政策支持，集中供暖更是一種享受性的消費(fèi)，要求的聲音也無疑是這28年最冷冬季的時機(jī)，伴隨著多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而來。

集中供暖的爭議，跟大城市與小城市之間的民生福利差距類似，相對于冷暖程度的高低，更多的是“賬目問題”，牽涉到地方財政的分配。此外，一個冬季里動輒兩三千元的采暖費(fèi)用，并非每戶家庭都愿意承受。由此可見，集中供熱能否推行，除去國家補(bǔ)貼，核心動力還在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件及市場承受力一筆需要權(quán)衡供求的賬。

一個城市 三種溫度

1月9日，淮安市區(qū)的戶外氣溫為2攝氏度，在集中供暖為“可選項(xiàng)”的當(dāng)下，記者帶著溫度計，進(jìn)入三個不同供暖條件的家庭，體驗(yàn)他們的過冬生活。

集中供暖戶(室溫：20℃)：

每年交3000多元暖氣費(fèi)

浦東花園是淮安的高檔小區(qū)，居民樓里均設(shè)有供暖管道。敲開B06棟的王小姐家門，暖流撲面而來。王小姐2005年搬入此新居，當(dāng)時的暖氣安裝費(fèi)大概7000多元，“現(xiàn)在估計要10000多元”。120平方米的3室2廳里，共有6套暖氣片。

“每年交3000多元暖氣費(fèi)，價格可以承受，家里也很溫暖，最舒服的是浴室。”王小姐告訴記者，小區(qū)里有些人家也裝了暖氣片，但沒有開通，“每個人都有自己的選擇，消費(fèi)觀念不一樣，有的人為了省錢，寧愿用空調(diào)。”

空調(diào)取暖戶(室溫：4℃)：

空調(diào)不能暖及浴室

再過幾天，就是范成泰在淮安出生后的第80個年頭。他退休前是淮安市水利局的副總工程師，也是淮安市“中國南北地理分界線標(biāo)志園”倡議的發(fā)起人之一。

范成泰的家有60平方米。老先生家的臥室床上是疊得整齊的被子，被褥下是一張電熱毯。床尾放著遠(yuǎn)紅外取暖器，墻上掛著空調(diào)機(jī)。拉開窗簾，陽光直射入臥室，老先生告訴記者，今天有太陽，還暖和一點(diǎn)，可以不開取暖器。

老人家手捧裝著熱水的玻璃瓶，在兩手之間翻弄著取暖。他說，在淮安生活這么多年，習(xí)慣了沒有集中供暖的生活，但空調(diào)不能暖及浴室，入冬后便只能一周去一次澡堂洗澡。

老弱低保戶(室溫：2℃)：

去年用上電暖器

黃河南社區(qū)的低保戶有100多戶。1月9日下午，寒風(fēng)陣陣，路邊的冰碴堆在一起，凝結(jié)成塊。在窄巷的一間平房里，記者見到劉從華，老太太渾身穿得渾圓，深紅色的毛線帽子下，是濃密的銀白色頭發(fā)。

穿過不及1.8米的窄門，是70歲的劉從華10多平方米的家，外面是廚房和廁所，里間是臥室，一張大床上放著兩張褥子、兩床被子、兩個枕頭。床邊大桌上放著燒得橙紅的600瓦遠(yuǎn)紅外取暖器。取暖器前，是她72歲的老伴患有老年癡呆癥的徐維禮，除了上廁所和睡覺，他整天不離桌前半步。去年是兩老一輩子第一次用上電暖器女兒離婚了，清理家電時拿給他們。

“冷嗎?”劉老太太搖搖頭，用淮安口音的普通話告訴記者，幾十年的冬天，都是這么過來的，晚上的被子也夠用。