干旱預(yù)警信號

中國氣象局中央氣象臺于2010年發(fā)布了新的《中央氣象臺氣象災(zāi)害預(yù)警發(fā)布辦法》，同時(shí)廢止2007年發(fā)布的預(yù)警發(fā)布辦法，部分省市根據(jù)自己的特點(diǎn)繼續(xù)沿用2007年的氣象災(zāi)害預(yù)警辦法。

2007年標(biāo)準(zhǔn)

干旱預(yù)警信號 - 簡介

(一)干旱橙色預(yù)警信號含義為干旱指數(shù)等級為三級，中度干旱，且干旱將持續(xù)。部分稻田不能保持水層;旱地作物出現(xiàn)枯萎;水庫蓄水明顯減少，少數(shù)水源緊缺地區(qū)出現(xiàn)用水緊張。干旱橙色預(yù)警信號發(fā)布后，各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

1、啟動(dòng)抗旱措施;

2、適時(shí)進(jìn)行人工增雨作業(yè)。

(二)干旱紅色預(yù)警信號含義為干旱指數(shù)等級為四級以上(含四級)，重度干旱，且干旱將持續(xù)。部分溪流、魚塘干涸，中小水庫水位接近死庫容;大量稻田干裂，旱地作物枯死失收;城鎮(zhèn)出現(xiàn)用水緊張。干旱紅色預(yù)警信號發(fā)布后，各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

1、氣象部門24小時(shí)待命，隨時(shí)進(jìn)行人工增雨作業(yè);

2、加強(qiáng)水資源調(diào)節(jié)力度，控制小水電站的發(fā)電用水，確保城鄉(xiāng)生活用水和農(nóng)業(yè)灌溉用水;

3、農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)旱情、農(nóng)時(shí)，及時(shí)組織補(bǔ)種、改種。

制定

《氣象干旱等級》是2006年11月1日開始實(shí)施的8個(gè)氣象國家標(biāo)準(zhǔn)之一，是中國首次發(fā)布的用于監(jiān)測干旱災(zāi)害的國家標(biāo)準(zhǔn)，這將結(jié)束中國氣象干旱監(jiān)測和評估技術(shù)方法多，各地和各部門所得出的干旱等級不一致的歷史，標(biāo)志著中國今后在氣象干旱監(jiān)、干旱影響評估等方面有了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，氣象干旱監(jiān)測技術(shù)和評估方法將實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，干旱監(jiān)測和評估將有章可循。干旱指因久晴無雨或少雨，降水量較常年同期明顯偏少而形成的一種氣象災(zāi)害。干旱問題十分復(fù)雜，涉及的面也很廣，可分為氣象干旱、農(nóng)業(yè)干旱、水文干旱以及經(jīng)濟(jì)社會干旱等。干旱作為一種由氣象因素引發(fā)的自然災(zāi)害，具有出現(xiàn)頻率高、持續(xù)時(shí)間長、波及范圍廣的特點(diǎn)。干旱的頻繁發(fā)生和長期持續(xù)不但會給國民經(jīng)濟(jì)特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等帶來巨大的損失，還會造成水資源短缺、荒漠化加劇、沙塵暴頻發(fā)等生態(tài)環(huán)境問題。中國是一個(gè)旱災(zāi)頻繁的國家，同時(shí)也是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，干旱災(zāi)害較其他自然災(zāi)害影響范圍廣、歷時(shí)長，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響也最大。嚴(yán)重的旱災(zāi)還影響工業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)供水、人民生活和生態(tài)環(huán)境，給國民經(jīng)濟(jì)造成重大損失，尤其是經(jīng)常受旱的北方地區(qū)，水資源緊缺形勢日益嚴(yán)峻，并已成為制約農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的重要因素之一。長期以來，氣象工作者對干旱成因、致災(zāi)機(jī)理、監(jiān)測技術(shù)與指標(biāo)、干旱影響評估方法等進(jìn)行了大量的研究，取得了豐碩成果，先后成功地研制或移植了降水量和降水量距平百分率、標(biāo)準(zhǔn)化降水指數(shù)、相對濕潤度指數(shù)、土壤濕度干旱指數(shù)和帕默爾干旱指數(shù)等干旱監(jiān)測指標(biāo)與方法。但由于各地氣候差異大、各種干旱監(jiān)測指數(shù)的適應(yīng)范圍不一樣，各級氣象部門技術(shù)力量發(fā)展不均衡，在使用干旱指標(biāo)方法、劃分干旱等級和監(jiān)測、評估干旱發(fā)生和影響時(shí)，往往各地存在很大差異，無法進(jìn)行時(shí)空比較，難以滿足各級人民政府組織防御氣象災(zāi)害的需求。

預(yù)警信號

橙色預(yù)警

標(biāo)準(zhǔn)

預(yù)計(jì)未來一周綜合氣象干旱指數(shù)達(dá)到重旱(氣象干旱為25～50年一遇)，或者某一縣(區(qū))有40%以上的農(nóng)作物受旱。

防御指南

1.有關(guān)部門和單位按照職責(zé)做好防御干旱的應(yīng)急工作;

2.有關(guān)部門啟用應(yīng)急備用水源，調(diào)度轄區(qū)內(nèi)一切可用水源，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水和牲畜飲水;

3.壓減城鎮(zhèn)供水指標(biāo)，優(yōu)先經(jīng)濟(jì)作物灌溉用水，限制大量農(nóng)業(yè)灌溉用水;

4.限制非生產(chǎn)性高耗水及服務(wù)業(yè)用水，限制排放工業(yè)污水;

5.氣象部門適時(shí)進(jìn)行人工增雨作業(yè)。

紅色預(yù)警

標(biāo)準(zhǔn)

預(yù)計(jì)未來一周綜合氣象干旱指數(shù)達(dá)到特旱(氣象干旱為50年以上一遇)，或者某一縣(區(qū))有60%以上的農(nóng)作物受旱。

防御指南

1.有關(guān)部門和單位按照職責(zé)做好防御干旱的應(yīng)急和救災(zāi)工作;

2.各級政府和有關(guān)部門啟動(dòng)遠(yuǎn)距離調(diào)水等應(yīng)急供水方案，采取提外水、打深井、車載送水等多種手段，確保城鄉(xiāng)居民生活和牲畜飲水;

3.限時(shí)或者限量供應(yīng)城鎮(zhèn)居民生活用水，縮小或者階段性停止農(nóng)業(yè)灌溉供水;

4.嚴(yán)禁非生產(chǎn)性高耗水及服務(wù)業(yè)用水，暫停排放工業(yè)污水;

5.氣象部門適時(shí)加大人工增雨作業(yè)力度。

干旱預(yù)警信號 - 2010年標(biāo)準(zhǔn)

(一)紅色預(yù)警：

5個(gè)以上省(區(qū)、市)大部地區(qū)達(dá)到氣象干旱重旱等級，且至少2個(gè)省(區(qū)、市)部分地區(qū)或2個(gè)大城市出現(xiàn)氣象干旱特旱等級,預(yù)計(jì)干旱天氣或干旱范圍進(jìn)一步發(fā)展。

(二)橙色預(yù)警：

3-5個(gè)省(區(qū)、市)大部地區(qū)達(dá)到氣象干旱重旱等級，且至少1個(gè)省(區(qū)、市)部分地區(qū)或1個(gè)大城市出現(xiàn)氣象干旱特旱等級,預(yù)計(jì)干旱天氣或干旱范圍進(jìn)一步發(fā)展。

(三)黃色預(yù)警：

2個(gè)省(區(qū)、市)大部地區(qū)達(dá)到氣象干旱重旱等級,預(yù)計(jì)干旱天氣或干旱范圍進(jìn)一步發(fā)展。

干旱預(yù)警信號 - 干旱等級

干旱《氣象干旱等級》國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了中國范圍氣象干旱指數(shù)的計(jì)算方法、等級劃分標(biāo)準(zhǔn)、等級命名、使用方法等，并界定了氣象干旱發(fā)展不同進(jìn)程的術(shù)語。氣象干旱等級國家標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定了五種監(jiān)測干旱的單項(xiàng)指標(biāo)和氣象干旱綜合指數(shù)CI五種單項(xiàng)指標(biāo)為：降水量和降水量距平百分率、標(biāo)準(zhǔn)化降水指數(shù)、相對濕潤度指數(shù)、土壤濕度干旱指數(shù)和帕默爾干旱指數(shù)。氣象干旱綜合指數(shù)CI以標(biāo)準(zhǔn)化降水指數(shù)、相對濕潤指數(shù)和降水量為基礎(chǔ)建立的一種綜合指數(shù)。

《氣象干旱等級》國家標(biāo)準(zhǔn)中將干旱劃分為五個(gè)等級，并評定了不同等級的干旱對農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)境的影響程度：

1.正常或濕澇,特點(diǎn)為降水正常或較常年偏多，地表濕潤，無旱象;

2.輕旱，特點(diǎn)為降水較常年偏少，地表空氣干燥，土壤出現(xiàn)水分輕度不足，對農(nóng)作物有輕微影響;

3.中旱，特點(diǎn)為降水持續(xù)較常年偏少，土壤表面干燥，土壤出現(xiàn)水分不足，地表植物葉片白天有萎蔫現(xiàn)象，對農(nóng)作物和生態(tài)環(huán)境造成一定影響;

4.重旱，特點(diǎn)為土壤出現(xiàn)水分持續(xù)嚴(yán)重不足，土壤出現(xiàn)較厚的干土層，植物萎蔫、葉片干枯，果實(shí)脫落，對農(nóng)作物和生態(tài)環(huán)境造成較嚴(yán)重影響，對工業(yè)生產(chǎn)、人畜飲水產(chǎn)生一定影響;

5.特旱，特點(diǎn)為土壤出現(xiàn)水分長時(shí)間嚴(yán)重不足，地表植物干枯、死亡，對農(nóng)作物和生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響。

干旱預(yù)警信號 - 干旱危害

干旱的最直接危害是造成農(nóng)作物減產(chǎn)，使農(nóng)業(yè)歉收，嚴(yán)重時(shí)形成大饑荒。在嚴(yán)重干旱時(shí)，人們飲水發(fā)生困難，生命受到威脅。中國西北一些地區(qū)因經(jīng)常發(fā)生干旱，人畜飲水極端困難，被迫進(jìn)行人口大遷移。在以水利發(fā)電為主要電力能源的地區(qū)，干旱造成發(fā)電量減少，能源緊張，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人們生活。在干旱季節(jié)，火容易發(fā)生，且難以控制和撲滅。事實(shí)上，大多數(shù)火災(zāi)，特別是大的森林火災(zāi)都發(fā)生在干旱高溫季節(jié)。旱災(zāi)還常常帶來蝗災(zāi)的發(fā)生。這在古代中國特別嚴(yán)重。在廣大的干旱、半干旱地區(qū)，干旱造成沙漠化，使土地資源遭受極大的破壞。與其它自然災(zāi)害相比，旱災(zāi)是影響中國糧食生產(chǎn)的主要因素，因?yàn)楹禐?zāi)造成的糧食損失要占全部自然災(zāi)害糧食損失的一半以上。據(jù)1949年-1998年47年(缺1967、1968和1969年)的資料統(tǒng)計(jì)，中國年均受旱面積3.28億畝，其中成災(zāi)面積1.33億畝，中國平均每年因旱損失糧食117億公斤。80年代后期以來，由于氣候異常、可用水資源減少以及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展后對干旱的敏感度提高等綜合因素作用，中國旱災(zāi)損失呈發(fā)展趨勢。1986-1998年13年中有6年發(fā)生重旱，年均因旱損失糧食達(dá)195億公斤。干旱在中國一年四季都會發(fā)生，而且持續(xù)時(shí)間長、涉及范圍廣、潛在危害大。嚴(yán)重的旱災(zāi)不僅對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響大，而且直接影響社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，惡化人們生存條件。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，中國受旱面積50年代為1.7億多畝，90年代年均3.64億畝，因旱損失糧食50年代年均43.5億公斤，90年代年均為195.7億公斤。干旱始終困擾著我國經(jīng)濟(jì)、社會特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

干旱預(yù)警信號 - 應(yīng)對措施

有灌溉條件而未灌溉作物要及時(shí)灌溉，澆過水的麥田，應(yīng)及時(shí)劃鋤保墑，防止土壤板結(jié)、開裂，以免跑墑。無灌溉條件的田塊要進(jìn)行保墑，確保農(nóng)作物安全越冬及返青對水分的需求;有一次降水過程，應(yīng)抓住有利天氣條件，組織開展人工增雨雪作業(yè);對于嚴(yán)重缺水的城鎮(zhèn)和農(nóng)村，采取應(yīng)急送水等措施，確保城鄉(xiāng)群眾飲水安全。根據(jù)現(xiàn)有水資源，做好用水規(guī)劃，保障工農(nóng)業(yè)供水安全。向干旱受災(zāi)地區(qū)提供實(shí)用技術(shù)和創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)，篩選以小麥抗旱減災(zāi)技術(shù)為主的50套抗旱減災(zāi)實(shí)用技術(shù)和產(chǎn)品，編成手冊送到抗旱減災(zāi)一線、農(nóng)村基層;在門戶網(wǎng)站設(shè)立抗旱減災(zāi)專欄，開展遠(yuǎn)程專家技術(shù)咨詢服務(wù)，同時(shí)利用星火科技12396服務(wù)熱線和農(nóng)村信息化網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，開展抗旱減災(zāi)咨詢和科技服務(wù);組織多學(xué)科專家特別是小麥抗旱及人畜飲水保障專家深入田間、深入基層開展技術(shù)服務(wù)，成立由農(nóng)、林、水、氣等領(lǐng)域?qū)＜医M成的抗旱減災(zāi)專家組做好旱情診斷、抗旱減災(zāi)應(yīng)對技術(shù)指導(dǎo)及決策咨詢服務(wù);依托國家科技計(jì)劃實(shí)施的節(jié)水農(nóng)業(yè)、糧食豐產(chǎn)、農(nóng)村飲水、保護(hù)性耕作、大型灌區(qū)節(jié)水改造等重大科技項(xiàng)目示范基地，加強(qiáng)對抗旱減災(zāi)水源合理調(diào)配、應(yīng)急水源建設(shè)使用及作物抗旱的科技服務(wù);針對干旱受災(zāi)重點(diǎn)省區(qū)的一線需要，加大科技投入，支持推廣成熟技術(shù)，開展應(yīng)急技術(shù)開發(fā)，為一線抗旱工作提供持續(xù)有效的科技支撐。