中國式辭官
中國式辭官
中國式辭官：“走”為上策?
“辭職獲批，雖然有點曠日持久，且法定程序尚未走完，不過木已成舟，可以長長地舒口氣了，吁……”這是近日廣為流傳的一段辭職感言。之所以流傳面如此之廣，是因為作者有點“特殊”——溫州平陽縣副縣長周慧。俗話說，物以稀為貴，副縣長“辭職感言”引起熱議是“物依稀為奇”，因為少，所以才好奇，所以才會熱烈的議論，如果經(jīng)常有這樣的現(xiàn)象，那么，也就不足為奇了。
辭官者：官都不做了，要干什么?
沿海地區(qū)，辭官下海者占多數(shù)
周慧資料圖對于周慧辭職后的去向，他自己表示最近會出國，知情人稱他可能去經(jīng)商。縱觀近年官場中那些從體制內(nèi)走出體制外的群體，在年齡、地域和行業(yè)構(gòu)成上有一定的特點，30~45歲左右的居多，這正是人精力較為旺盛的一個時期;沿海地區(qū)居多，如廣東、浙江和江蘇等地;在經(jīng)濟(jì)部門待過的居多，因為這些離開體制者，絕大部分的選擇都是商界。
沿海地區(qū)官員辭官下海似乎早有傳統(tǒng)，以廣州為例，當(dāng)?shù)孛襟w統(tǒng)計，僅2000年1月至2003年12月的3年間，廣州就有29名科級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“下海”。去年9月到11月間，同樣也有三名廣州明星官員辭職從商。[詳細(xì)]
但非唯一選擇：投身公益、海外求學(xué)亦有之
除了經(jīng)商，不少辭官者往往會投身公益，“看起來比較符合過去的身份，即使是利用過去影響力，也屬于正能量”，一名辭官后的受訪者表示。民政部慈善司原司長王振耀就是直接辭官，投身慈善事業(yè)的。變身后，王振耀得出一個體會——當(dāng)“院長”比當(dāng)“司長”還要復(fù)雜、綜合得多。
選擇求學(xué)，在辭職官員中也是一個龐大的群體。北京市昌平原區(qū)委書記關(guān)成華的辭職可謂“一波三折”，他現(xiàn)在北京團(tuán)市委書記任上就提出了要辭職深造的請求，在不知情的情況下，被派到昌平區(qū)擔(dān)任任區(qū)長，直到2010年，在他42歲之時，才在昌平區(qū)委書記的任上“如愿以償”，獲準(zhǔn)辭職奔赴哈佛大學(xué)學(xué)習(xí)，回國后任北京師范大學(xué)中國鄉(xiāng)村治理研究中心主任。
中國式辭官的復(fù)雜性
官本位思想揮之不去，官員有進(jìn)無出成常態(tài)
在90年代下海朝之后，官員辭職反而顯得謹(jǐn)慎得多。“有些官員的官本位思想不但沒有淡化反而越來越增強(qiáng)。”國家行政學(xué)院教授汪玉凱表示，“這些年來政府通過權(quán)力獲取資源的能力在增強(qiáng)，一方面，在政府可以獲得優(yōu)厚的待遇和社會資源，另一方面，現(xiàn)在市場上獲取成功的難度也越來越大了。”
在90年代下海朝之后，官員辭職反而顯得謹(jǐn)慎得多。“有些官員的官本位思想不但沒有淡化反而越來越增強(qiáng)。”國家行政學(xué)院教授汪玉凱表示，“這些年來政府通過權(quán)力獲取資源的能力在增強(qiáng)，一方面，在政府可以獲得優(yōu)厚的待遇和社會資源，另一方面，現(xiàn)在市場上獲取成功的難度也越來越大了。”
隨著官場生態(tài)的轉(zhuǎn)變，“走”成為上策
如今當(dāng)官的難度越來越大，不再像從前那樣光有權(quán)利而無責(zé)任和義務(wù)了，尤其最近幾年隨著市場的逐漸規(guī)范，政府審批權(quán)限的逐步萎縮，當(dāng)官的“甜頭”可謂越來越小了。隨之而來的是為官者為民做事的壓力，規(guī)范自身黨紀(jì)、政紀(jì)作風(fēng)的壓力，于是這些官員萌生了辭官的念頭。正如記者從溫州市政府相關(guān)人士處了解到，從目前來看，周慧辭職原因很簡單，“現(xiàn)在官員紀(jì)律方面抓得越來越嚴(yán)，他感覺工作壓力比較大。尤其他的大家族都在意大利，如果還在崗位上，就無法和家人團(tuán)聚，所以辭職。”
還有一些官員在位時撈了不少錢財(如貪污受賄等)，干了不少“見不得人”的骯臟事，如今"打虎拍蒼蠅"反腐運動的規(guī)模、力度和時間長度出乎很多人意料，讓這些人膽戰(zhàn)心驚，唯恐東窗事發(fā)，弄個雞飛蛋打。于是他們想到了三十六計中的“走為上計”，一走了之，從此或者過太平日子，或者利用非法占有的錢去賺取更多的錢。
這些人的存在，給辭官者蒙上了一層陰影。官員辭職在外國不稀奇，做官或重操舊業(yè)、另謀職業(yè)都是常有的事。按理說，領(lǐng)導(dǎo)干部自愿辭職在如今的中國也屬正常。然而，由于各種原因，理論上說得通現(xiàn)實中未必行得通，如果不是迫于無奈，官員辭官不做，還是讓人感到意外和另類。主動辭職的官員，包括周慧在內(nèi)都會引起五花八門的揣度：官員辭職是因為他們已經(jīng)撈得盆滿缽滿了，再不走以后就很難“金蟬脫殼”吧……
辭職后的“權(quán)力余熱腐敗”仍然是一塊心病
官員辭職后的去向大多與從政時期主管的業(yè)務(wù)有或多或少的聯(lián)系，企業(yè)在選擇聘用辭職官員時看中的也正是他們的能力或關(guān)系網(wǎng)。以下海經(jīng)商為例，表面看是回歸了普通公民身份，但在一定時期內(nèi)，其原所掌握的公共資源還會發(fā)揮作用。在上市公司中掛職的前官員的百萬年薪也不是白拿的，他們使企業(yè)在稅收、政府補(bǔ)助等方面獲得了更多的好處。
這中間是否涉及到權(quán)力腐敗，是大家最為擔(dān)心的。官員“下海”經(jīng)商應(yīng)有怎樣的程序，一直沒有完備起來，就連官商關(guān)系的正常限度在哪里，也一直是缺乏的。而權(quán)力與資本之間的關(guān)系，則越來越深入，制度已嚴(yán)重落后于現(xiàn)實。“權(quán)力余熱腐敗”仍然是官員辭職現(xiàn)象的一塊心病。
官員辭職，還要“稀奇”到何時
俗話說，物以稀為貴，副縣長“辭職感言”引起熱議是“物依稀為奇”，因為少，所以才好奇，所以才會熱烈的議論，如果經(jīng)常有這樣的現(xiàn)象，那么，也就不足為奇了。
官員辭職常態(tài)化，將意味著特權(quán)的消失
周慧把辭去公職當(dāng)做“只不過是換了個工作”的觀點是值得贊同的，這也是官員崗位正常化的一種趨勢，應(yīng)該。其實，官員崗位正常化了，才意味著特權(quán)的消失，超額福利的消失。然而一個兩個的官員跳槽不能證明這種官場之于社會市井的良性互動態(tài)勢，而一旦呈現(xiàn)規(guī)模性跳槽之后，就能夠證明官場不再是唯一成功的途徑，也不是致富的捷徑。
官員辭職，是否該設(shè)道“防火墻”?
在支持官員自由選擇，重新流向社會的同時，公眾的議論中表示了這樣的擔(dān)憂，官員辭職，有無離職審計?眾所周知，對離任的黨政干部，我們有離任審計的制度設(shè)計。對辭職的官員，能否也進(jìn)行辭職審計呢?審審他們辭職時的財產(chǎn)與收入是否吻合;審審他們過去的工作中是否存在經(jīng)濟(jì)問題;審審他們是否帶走了用來謀利的政策秘密;審審他們是否為離開政府預(yù)先鋪好了道路……
離職審計，既是對權(quán)力監(jiān)督的補(bǔ)充，也是對辭職官員的一種澄清和愛護(hù)。當(dāng)官場與市場之間的各種隔閡和藩籬逐漸被打破，官員辭職和體制外人士進(jìn)入體制，將不再是引起社會熱議或疑慮的敏感話題，同時也更加有法可依，有規(guī)可循。那時，將會有更多的人有了周慧如今的感受：如同撥云見日，沐浴在春日暖陽之下。
