環(huán)境影響評價，是指在一定區(qū)域內(nèi)進行開發(fā)建設活動，事先對擬建項目可能對周圍環(huán)境造成的影響進行調(diào)查、預測和評定，并提出防治對策和措施，為項目決策提供科學依據(jù)。環(huán)境影響評價制度是從環(huán)境保護的角度決定開發(fā)建設活動能否進行和如何進行的具有強制性的法律制度。

(一)環(huán)境影響評價的適用范圍

環(huán)境影響評價適用于中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域內(nèi)對環(huán)境有影響的建設項目、流域開發(fā)、開發(fā)區(qū)建設、城市新區(qū)建設和舊區(qū)改建等區(qū)域性開發(fā)，編制建設規(guī)劃時，應當進行環(huán)境影響評價。國家對建設項目的環(huán)境保護實行分類管理：按對環(huán)境的影響程度由大到小，分別編制或填寫環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表、環(huán)境影響登記表。

(二)環(huán)境影響報告書的內(nèi)容

專項規(guī)劃的環(huán)境影響報告書應當包括下列內(nèi)容：實施該規(guī)劃對環(huán)境可能造成影響的分析、預測和評估；預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施；環(huán)境影響評價的結論。

建設項目的環(huán)境影響報告書應當包括下列內(nèi)容：建設項目概況；建設項目周圍環(huán)境現(xiàn)狀；建設項目對環(huán)境可能造成影響的分析和預測；環(huán)境保護措施及經(jīng)濟、技術論證；環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析；對建設項目實施環(huán)境監(jiān)測的建議；環(huán)境影響評價結論。另外，對水環(huán)境可能造成影響和可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染建設項目的環(huán)境影響報告書中，應該有該建設項目所在地單位和居民的意見。

(三)環(huán)境影響評價和審批的程序

1．專項規(guī)劃的環(huán)境影響評價和審批的程序。專項規(guī)劃的環(huán)境影響評價和審批的程序是：(1)編制專項規(guī)劃的國務院有關部門、設區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關部門，應當在該專項規(guī)劃上報審批前，組織進行環(huán)境影響評價草案的編制；(2)專項規(guī)劃的編制機關應舉行論證會、聽證會，或者采取其他形式，征求有關單位、專家和公眾對環(huán)境影響報告書草案的意見；(3)編制機關在報批規(guī)劃草案時，將環(huán)境影響評價報告書一并附送審批機關審查。

2．建設項目的環(huán)境影響評價和審批的程序。建設項目的環(huán)境影響評價報告書、報告表、登記表應在建設項目可行性研究階段報批；鐵路、交通等建設項目，經(jīng)環(huán)保部門同意，可以在初步設計完成前報批。其審批程序為：(1)首先由建設單位或主管部門簽訂合同委托有評價資質(zhì)的評價單位進行調(diào)查和評價工作；(2)評價單位通過調(diào)查和評價制作環(huán)境影響報告書(表)；(3)建設項目的主管部門負責對建設項目的環(huán)境影響報告書(表)進行預審；(4)報告書由有審批權的環(huán)保部門審查批準后，提交設計和施工。