環(huán)境行政責(zé)任
環(huán)境行政責(zé)任,是指違反了環(huán)境保護(hù)法,實(shí)施破壞或者污染環(huán)境的單位或者個(gè)人所應(yīng)承擔(dān)的行政方面的法律責(zé)任。環(huán)境行政責(zé)任的主體可以是行政相對(duì)人,也可以是環(huán)境行政主體。環(huán)境保護(hù)法主要規(guī)定了環(huán)境行政相對(duì)人的環(huán)境行政責(zé)任。
(一)行政責(zé)任的構(gòu)成要件
1.行為違法。指行為人實(shí)施了違反環(huán)境保護(hù)法的行為。
2。行為人的過(guò)錯(cuò)。行為人主觀上具有故意或過(guò)失也是承擔(dān)行政責(zé)任的必要條件。實(shí)踐中,對(duì)環(huán)境的破壞多表現(xiàn)為故意,對(duì)環(huán)境的污染多表現(xiàn)為過(guò)失。
3.行為的危害后果。根據(jù)我國(guó)環(huán)境保護(hù)法的規(guī)定,危害后果不是承擔(dān)行政責(zé)任的必要條件。在此情況下,違法行為如環(huán)境保護(hù)法第35條第1—5項(xiàng)的行為即使沒(méi)有造成危害后果,也要承擔(dān)行政責(zé)任。但在另一些場(chǎng)合,必須產(chǎn)生了危害后果才承擔(dān)行政責(zé)任。
4.違法行為與危害后果之間具有因果關(guān)系。即違法行為與危害后果之間必須存在內(nèi)在的、必然的聯(lián)系,而不是表面的、偶然的聯(lián)系。當(dāng)然,在不以危害后果為必要條件的場(chǎng)合,則不存在因果關(guān)系的問(wèn)題。
由此可見(jiàn),行為違法和有過(guò)錯(cuò),是行為人承擔(dān)行政責(zé)任的必要條件;危害后果和違法行為與危害后果的因果關(guān)系,在法律明文規(guī)定的場(chǎng)合才成為行政責(zé)任構(gòu)成的必要條件。
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